新聞背景：

　　日前，廣東省法制辦就《廣東省民用無人駕駛航空器治安管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見。該辦法規(guī)定，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)無人機的治安管理工作。在患有精神疾病、服用藥物、飲酒等可能影響行為能力的情形下操控?zé)o人機，擬最高罰款1萬元；操控?zé)o人機飛進人員密集區(qū)域，擬最高罰款3萬元。同時，還劃定了5類禁飛區(qū)域。

　　無人機“亂舞”該有人管

　　民用無人機的發(fā)展速度驚人，應(yīng)用廣泛。2014年無人機駕駛員合格證總數(shù)僅244個，但截至2017年12月31日，中國民用無人機駕駛員合格證總數(shù)24407個，增長近百倍；適用范圍從農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、警用執(zhí)法，向地質(zhì)勘探、環(huán)境監(jiān)測、森林防火、影視航拍等諸多領(lǐng)域迅速拓展�？梢哉f，民用無人機正在多方面改進我們的生產(chǎn)方式，改善我們的生活體驗�！�詳細(xì)】

　　但是，由于缺乏規(guī)范性法規(guī)，導(dǎo)致無人機“亂舞”，不僅干擾了軍用、民用航空飛行秩序正常運轉(zhuǎn)，還直接威脅人民生命財產(chǎn)安全，釀成了很大的安全隱患。在現(xiàn)實生活中，因有人在機場和鐵路附近操控?zé)o人機飛行，導(dǎo)致影響航班和飛機正常飛行的事例時有發(fā)生。由此可見，無人機市場確實到了需要規(guī)范的時刻。【詳細(xì)】

　　無人機須在法治導(dǎo)航下起飛

　　沒有規(guī)矩不成方圓，必須給無人機立法立規(guī)，才能保障公共安全，才能促進無人機飛行有序，推動無人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年初，國家空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，3月份《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》由民航局發(fā)布，6月1日起生效……這些國家級的法規(guī)，因應(yīng)新形勢，為無人機立規(guī)矩的同時，也在很多方面施行了更加開放的政策�！�詳細(xì)】

　　廣東省擬出臺將無人機使用納入治安管理范疇的地方性規(guī)章，并明確了地方公安機關(guān)是無人機治安管理的主要負(fù)責(zé)部門，這一做法值得肯定。需要指出的是，規(guī)范并非完全禁飛。除了對5類區(qū)域禁飛外，辦法更多的是對操控者提出規(guī)范性要求，如無人機持有者不得非法改裝航空器或者改變航空器出廠飛行性能設(shè)置；保證持有航空器為合法用途，不得轉(zhuǎn)讓他人實施非法活動等。針對這些亂象，管理責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)明確，具有較強的可操作性。【詳細(xì)】

　　規(guī)范管理促進無人機市場發(fā)展

　　此次《辦法》公開征求意見，亮點在于將無人機使用的治安管理責(zé)任明確落實到地方公安機關(guān)，可以避免因為無人機涉及到空管、無線電管理、民航等多部門，結(jié)果導(dǎo)致政出多門、九龍治水的局面出現(xiàn)。執(zhí)行力有了保障，法律法規(guī)才能充分發(fā)揮效用，無人機才真正插上了法治的安全翅膀�！�詳細(xì)】

　　俗話說，治亂需出重典。針對當(dāng)下無人機市場雜亂無章的現(xiàn)狀，《辦法》可謂針對性強，條款細(xì)化，管理責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)明確，具有較強的可操作性。我們堅信，如果《辦法》得以出臺并實施，對規(guī)范無人機市場和促進這一產(chǎn)業(yè)健康運營能起到無可替代的重要作用。

　　規(guī)范促進發(fā)展。也許有人擔(dān)心，如此嚴(yán)厲的辦法出臺實施會不會影響無人機市場的發(fā)展，筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心純屬杞人憂天。實踐證明，作為企業(yè)或行業(yè)，唯有管理科學(xué)規(guī)范，方能促進其健康發(fā)展，從而做大做強。顯而易見，無人機市場亟待規(guī)范，否則，后果很嚴(yán)重。面對種種亂象，采取全面禁飛或者是任其自由發(fā)展都不是明智，只有因勢利導(dǎo)的進行規(guī)范引導(dǎo)才能促進這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�！�詳細(xì)】

　　微言大義：

　　@今天忘記吃藥感覺自己萌萌噠：小朋友的遙控飛機算不算無人機？

　　@虎頭是我：以后無人機不可以酒駕了！

　　@EricJhai：支持合理的規(guī)定。同時希望能實現(xiàn)場所分時開放。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：

　　亡羊補牢，不如未雨綢繆。毋庸置疑，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對規(guī)范無人機市場和促進這一產(chǎn)業(yè)健康運營，將起到重要的作用�？梢灶A(yù)期，民用無人機將在管放結(jié)合的法治環(huán)境中“飛得更高”，迎來更加安全、有序、健康的高速發(fā)展新時代。