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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成官員獎(jiǎng)金,撫養(yǎng)誰?

2016年04月22日 14:36   來源:中國江蘇網(wǎng)   胡建兵

  每年征收額高達(dá)數(shù)百億元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底去哪兒了?民眾對(duì)此一直存在質(zhì)疑。據(jù)一位接觸到江西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出明細(xì)的內(nèi)部人士介紹,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)107.10萬元,其中10%上繳縣計(jì)生委,剩下的96.39萬元除一部分用于有關(guān)人員的勞務(wù)費(fèi)等支出外,還有很多一部分用于發(fā)放計(jì)生干部津貼獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、招待費(fèi)等。(4月21日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

  社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),俗稱“超生罰款”。是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境,適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi),而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi),具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)!渡鐣(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題作出了明確規(guī)定。應(yīng)該來說,法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是應(yīng)該的,因?yàn)槌环梢?guī)定且侵占了社會(huì)公共資源,讓超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償是合情合理合法的。

  長(zhǎng)期以來,廣大民眾對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收取早已頗有微詞,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去向也一直存在質(zhì)疑。但計(jì)生部門對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、用途、去向等一直遮遮掩掩。有的生計(jì)部門為了自肥,對(duì)收取“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”特別上勁,有些地方違規(guī)層層下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù);有的地區(qū)則巧立名目增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,或擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn);有的還故意放水,誘導(dǎo)一些民眾違規(guī)生育;還有的地方違規(guī)向人口計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥付計(jì)生經(jīng)費(fèi);更有的計(jì)生部門,在收取費(fèi)用后不開收據(jù)或使用普通收據(jù)。媒體多次曝出因行政攤派社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指標(biāo),引發(fā)了“被超生”事件,乃至發(fā)生自殺悲劇。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在很多地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的90%以上用于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等等。結(jié)果是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)越收越多,計(jì)生部門官員越來越“肥”,但與收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的初衷越來越遠(yuǎn)。

  按理,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)用于補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入!渡鐣(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》明確規(guī)定:“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理,任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分!钡,這樣一筆依法征收的費(fèi)用,以各種名目流進(jìn)了公務(wù)人員的腰包,變成了這官員的獎(jiǎng)金、福利和招待費(fèi)等,這是在利用公權(quán)力進(jìn)行自肥,是明目張膽的違法行為。人們不得不問,這樣的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”到底撫養(yǎng)了誰?

  《政府信息公開條例》規(guī)定,涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的都應(yīng)主動(dòng)公開。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)關(guān)乎公眾利益,更關(guān)乎征收的正當(dāng)性,關(guān)乎社會(huì)事業(yè)建設(shè),應(yīng)該有個(gè)明白帳,也應(yīng)該向社會(huì)公開,提受社會(huì)監(jiān)督。因此,只有對(duì)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的收支和用途等向社會(huì)公開,才能知道“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”到底撫養(yǎng)了誰?

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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