社會撫養(yǎng)費到底撫養(yǎng)了誰？
近日有媒體爆料，江西省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費，有90%是被計生部門自己花了，包括用來給干部發(fā)獎金、買保險。另據(jù)國家審計署公布的相關審計報告，全國9省45個縣未按規(guī)定上繳國庫的3.19億元社會撫養(yǎng)費，大多被當?shù)亟亓簟⑴灿�、坐支，最終為各種津貼獎金、招待費、交通費買單。
這是很驚人的。在此，我不能不發(fā)出三問：
社會撫養(yǎng)費豈是相關權(quán)力部門的撫養(yǎng)費？
《老馬價值觀》一問腐敗問題，社會撫養(yǎng)費豈是相關權(quán)力部門的撫養(yǎng)費？早有專家建議，社會撫養(yǎng)費應該�？钣糜诮⒂嬌彝ケＵ匣�,加強獨生子女家庭特別是失獨家庭的社會保障。社會撫養(yǎng)費本來就該是一個利益補償機制，應專款用于“撫養(yǎng)”那些遵守計生政策并為此作出犧牲的人�？涩F(xiàn)在，撫養(yǎng)費拿去“撫養(yǎng)”相關權(quán)力部門實在滑稽。
社會撫養(yǎng)費為什么見不得光？
《老馬價值觀》二問透明度問題，社會撫養(yǎng)費為什么見不得光？近年來，社會撫養(yǎng)費的規(guī)模和去向一直籠罩著厚厚的迷霧。據(jù)說，一年征收250億元。透明度不夠，勢必給權(quán)利尋租留下了巨大空間。有全國政協(xié)委員建議，對于社會撫養(yǎng)費，要像曬“三公”那樣，征收、支出明細都要見光，接受專項審計。
社會撫養(yǎng)費還有繼續(xù)收取的必要嗎？
《老馬價值觀》三問存廢問題，社會撫養(yǎng)費還有繼續(xù)收取的必要嗎？2016年元旦，二孩政策在全國范圍內(nèi)開始實施。這一歷史性的政策變化把社會撫養(yǎng)費推到一個尷尬的位置：未來征收對象，三孩及以上超生家庭數(shù)量極為有限，可能只有4%左右，每年不超過百萬人。那么，是時候?qū)⑸鐣䲟狃B(yǎng)費的存廢問題提上議事日程。相應地，計生辦是不是也要精兵簡政，可以考慮裁員了呢？
社會撫養(yǎng)費為何只征收不返還
2014年初，著名導演張藝謀因為超生被處繳納社會撫養(yǎng)費748萬元。這張堪稱中國之最的社會撫養(yǎng)費征收單引起全社會的熱議。
關于社會撫養(yǎng)費的存廢問題，讓我們回到征收起點看看。1995年《中國的計劃生育》白皮書正式宣布，對多生育子女的家庭，征收一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費，這是“社會撫養(yǎng)費”這一名詞首次面世。為什么超生就要征收社會撫養(yǎng)費？因為超生家庭多占用了資源，需要繳費進行補償。
但是，在實行全面二孩政策的今天，越來越多的人認為，從經(jīng)濟的角度，以消耗社會公共資源來收錢越來越站不住腳了，甚至“退錢”才合適。以《中國青年報》的報道《社會撫養(yǎng)費為何只征收不返還》為例，安徽蕪湖的一名男士在2013年生了政策外的二孩，并交了社會撫養(yǎng)費4萬元，然而孩子一歲多意外溺亡了�？墒�，曾經(jīng)交過的那筆錢有去無回，難以要回來。翻遍各地的條例，大家也基本都有收無退。
這個問題可以再延展下去。即使承認“耗費資源”這個邏輯，那么罰款是交孩子0—18歲的，而如果孩子3歲的時候，全面二孩來臨了，是不是應該把剩下15年的費用給退回來呢？
“黑戶”轉(zhuǎn)白，社會撫養(yǎng)費成最大障礙
我還要說到黑戶落戶問題。按照此前的相關規(guī)定，如果沒有繳納社會撫養(yǎng)費，公安機關將不給超生孩子上戶口，今年1月，國務院發(fā)布通知，要求各地“無條件”解決黑戶落戶問題。
但記者跟蹤采訪發(fā)現(xiàn),“黑戶”轉(zhuǎn)白依舊困難，社會撫養(yǎng)費仍是各方“心病”，成最大障礙，有人因擔心成為超生罰款依據(jù)而遲遲不去辦理落戶手續(xù)。很多人認為，不取消社會撫養(yǎng)費，“黑戶”轉(zhuǎn)正將口惠而實不至。
在條件成熟時，應考慮廢除
現(xiàn)在，還是轉(zhuǎn)到社會撫養(yǎng)費滋生的腐敗和犯罪問題上吧。我們來看一個貪污案例。廣東佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計劃生育局計生員李春梅，在兩年多的時間內(nèi)單獨或伙同他人，將70名當事人繳納的4092315元據(jù)為己有。今年3月，她因貪污罪終審，被判刑十一年。佛山市紀委分析認為，一是完善制度堵塞漏洞，二是完善細化工作流程，三是讓權(quán)力在陽光下運行。
在此，老馬呼吁，懲治腐敗那是必須的，對社會撫養(yǎng)費，還應收支公開，�？顚Ｓ�，在條件成熟時，考慮廢除！
