每年征收額高達(dá)數(shù)百億元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底去哪兒了?民眾對(duì)這筆特殊資金的用途一直存在質(zhì)疑。近日，一位內(nèi)部人給第一財(cái)經(jīng)的爆料進(jìn)一步揭開了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理上的神秘面紗。（4月21日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　發(fā)津貼獎(jiǎng)金、招待費(fèi)、買養(yǎng)老保險(xiǎn)，用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；鄉(xiāng)政府開“兩會(huì)”，鄉(xiāng)人武干部購(gòu)買統(tǒng)一服裝，用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出外辦事帶著計(jì)生辦主任，吃飯、購(gòu)物甚至送禮等花銷統(tǒng)統(tǒng)由計(jì)生辦主任包辦。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成了“唐僧肉”，利益均攤，誰都可以從中咬上一口。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)亂開支并不是個(gè)例，國(guó)家審計(jì)署公布的全國(guó)9省45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理普遍不規(guī)范，甚至存在公款私存、白條報(bào)賬等問題。

　　從理論上來說，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不能自取自用，按收支兩條線的原則，應(yīng)全部金額上繳財(cái)政，再由財(cái)政返還，可是返還的比例是多少始終沒有統(tǒng)一數(shù)，不少地方規(guī)定90%返還給當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，以調(diào)動(dòng)計(jì)生人員的積極性。而計(jì)生部門視此返還為一種辛苦費(fèi)、戰(zhàn)利品，不安規(guī)定自定支項(xiàng)，想花就花，想花多少就花多少，由此極易導(dǎo)致腐敗。尤其是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)絕大部分被返還了，剩下的那么點(diǎn)小頭，怎么去進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)？

　　值得一提的是，部門享受著高比例返還的特殊待遇，驅(qū)利沖動(dòng)就將膨脹，刺激出對(duì)多收撫養(yǎng)費(fèi)的亢奮，想方設(shè)法進(jìn)行多收，甚至不惜“放水養(yǎng)魚”，事先對(duì)違反計(jì)劃生育閉個(gè)眼，鼓勵(lì)縱容，事后來個(gè)“秋后總帳”，以收款為目的。不僅如此，還存在亂作為行為，關(guān)系好者可以打折，給好處者可以象征性的罰一點(diǎn)，而沒有關(guān)系或者不給好處者卻重罰一通。高比例返還，部門眼睛盯著收錢，由此出現(xiàn)諸多問題。

　　收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不是為收而收，而是讓超生者付出一定的代價(jià)，受到相應(yīng)的處罰，使其不敢多生；再則作為一種補(bǔ)償給需要的人；收的目的在于實(shí)行有計(jì)劃的生育。以此，計(jì)生部門只有收取的義務(wù)，而沒有任意使用的權(quán)力，而將返還費(fèi)用當(dāng)作“唐僧肉”已經(jīng)變味，成了部門的創(chuàng)收費(fèi)，等于額外的小錢柜。

　　誠(chéng)然，計(jì)生部門要運(yùn)作要進(jìn)行管理，需要一定的資金作保障，但是正常開支應(yīng)由財(cái)政部門先進(jìn)行預(yù)算核實(shí)，該下?lián)芏嗌倬拖聯(lián)芏嗌�，不能與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤，更不能以鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)積極性為名進(jìn)行變相的獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是公共財(cái)政，應(yīng)取之有道，有之得當(dāng)，突出“社會(huì)撫養(yǎng)”這一主題。

　　因而，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)關(guān)鍵是要摒棄按比例返還的弊端，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》征求意見稿提出的“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤”，擺脫與之的關(guān)聯(lián)，而要真正的使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用到實(shí)處，還應(yīng)進(jìn)行跟蹤，適時(shí)的將去向進(jìn)行公開，讓人看個(gè)明白，能夠監(jiān)督，如此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)才能避免為部門另類的福利費(fèi)，獎(jiǎng)金費(fèi)，吃喝費(fèi)等。