每年征收額高達(dá)數(shù)百億元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到底去哪兒了?民眾對(duì)這筆特殊資金的用途一直存在質(zhì)疑。近日，一位內(nèi)部人給第一財(cái)經(jīng)的爆料進(jìn)一步揭開了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理上的神秘面紗。向第一財(cái)經(jīng)報(bào)料的這位內(nèi)部人，因工作原因接觸到2013年江西省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出明細(xì)。盡管此前聽說過社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用比較混亂，眼前的各種賬單依然讓這位人士深感意外。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》4月21日）

　　依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違法生育公民給予必要的經(jīng)濟(jì)限制，其目的是為了規(guī)范生育秩序，調(diào)節(jié)自然資源的合理利用和保護(hù)環(huán)境。而本是用來維護(hù)社會(huì)公平正義懲戒手段，卻在很多地方的征管過程中有失偏頗，紕漏百出。主要表現(xiàn)有：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不定；擅自挪用資金用于他用；甚至個(gè)別地區(qū)為“創(chuàng)收”而縱容超生等等。這些現(xiàn)象的存在不僅嚴(yán)重違背了計(jì)生政策的本意，也無形中給法治政府的建設(shè)設(shè)立了一道“中梗阻”。

　　其實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)模和去向問題，關(guān)乎公眾的利益，更關(guān)乎國家和政府的公信力。所以，面對(duì)出現(xiàn)的問題和外界的質(zhì)疑，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還需揭開面紗，走進(jìn)公眾監(jiān)督的視野。

　　從當(dāng)前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管中暴露的種種問題來看，我們必須正視其制度建設(shè)的不完善，不斷探索制度的改革。首先，要嚴(yán)格把控征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)各地有所不同，但一定要規(guī)范好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，又能切實(shí)起到懲戒作用。不可隨意，擅自更改標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能避免個(gè)別單位和個(gè)人為了“創(chuàng)收”而“放水養(yǎng)魚”。其次要明確使用用途。收繳上來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都應(yīng)上繳國庫，進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，然后撥付給各部門。其用途可用于彌補(bǔ)被擠占的公共資源，也可用于福利性救助等公益事業(yè)上，這樣才能贏得社會(huì)和民眾的認(rèn)可。最后要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)金的獨(dú)立核算和審計(jì)監(jiān)管。要想杜絕社會(huì)撫養(yǎng)金“坐收坐支”等現(xiàn)象，各級(jí)審計(jì)部門不能將任何一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)置于監(jiān)管盲區(qū)，要定期對(duì)上繳資金總量和資金流向等總體情況進(jìn)行審計(jì)核查并及時(shí)進(jìn)行信息公開。

　　監(jiān)督最有效的辦法是制度，只有通過制度將監(jiān)督的主體、方法和結(jié)果固化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的剛性和持續(xù)性。隨著國家計(jì)生政策的適時(shí)調(diào)整，對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這一專項(xiàng)資金的各項(xiàng)管理制度也將更加完備，相信通過陽光化改革的不斷進(jìn)行，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)定會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“取之于民用之于民”。