律師向法官“普法”這一幕,實為法治的一大尷尬。反家暴法能不能實現(xiàn)立法宗旨,不光法院要準(zhǔn)備好,公安和基層組織也要準(zhǔn)備好。
“挖掘機技術(shù)哪家強,中國山東找藍翔!比ツ辏{翔技校校長榮蘭祥與妻子孔素英的“離婚大戰(zhàn)”,引得一陣輿論喧囂,也使藍翔技校再度火爆全國。這宗公案的最新進展是,孔素英于3月1日上午來到濟南市天橋區(qū)法院申請人身安全保護令。她請求法院禁止榮蘭祥實施家庭暴力,并禁止對方騷擾、跟蹤、接觸她和親屬。
3月1日,是我國首部反家庭暴力法正式施行的第一天。這部法律最受矚目,也是所謂的最大亮點在于,它明確設(shè)立了人身保護令制度。反家暴法不僅明確規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人遭受家暴或面臨家暴危險的人身保護令申請,而且作出了具體時限、具體措施,還明確了具體執(zhí)行機關(guān)為人民法院。作為國際公認(rèn)的預(yù)防和制止家庭暴力最有效的措施之一,人身保護令制度被輿論寄予了很大期望。
但反家暴法強不強,看規(guī)定更要看執(zhí)行。從孔素英申請人身保護令的遭遇來看,某些法院在執(zhí)行反家暴法上明顯準(zhǔn)備不足。根據(jù)新聞描述,負責(zé)接待的一位年紀(jì)較大的法官甚至不知道這是法院的職能,還反問“人身安全保護令不是應(yīng)該公安局做嗎?”之后“律師拿出了反家暴的法條,向他解釋了法律規(guī)定”。律師向法官“普法”這一幕,實為法治的一大尷尬。
人身安全保護令能不能有效預(yù)防和制止家庭暴力,第一道門檻就是法官的專業(yè)知識儲備要及時更新。至于法院內(nèi)部是否應(yīng)組建專門的家事法庭來應(yīng)對日益細分的審判專業(yè)化,或還可再深入討論,但至少法院在反家暴法有效施行的配套措施建設(shè)要跟上。
當(dāng)然也有法院準(zhǔn)備充分。北京房山法院昨天就在一起離婚案件中,對遭受家暴的當(dāng)事人谷女士發(fā)出了人身安全保護令。法庭禁止其丈夫跟蹤、騷擾谷女士,為期三個月。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和村委會協(xié)助法院執(zhí)行,其夫如違反會被處1000元罰款、15日以下拘留。
從這一個案不難看出,雖然反家暴法將法院確定為人身安全保護令的執(zhí)行機關(guān),但法院實際執(zhí)行的,仍然限于“裁判”——即根據(jù)事實和法律給或不給當(dāng)事人一紙禁令。如果給出這紙禁令,保障它有效施行的其實還是當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和基層組織(如村委會)。這也可以解釋,為何在孔素英案中,孔申請法院禁止榮蘭祥實施家庭暴力,法官的第一反應(yīng)就是:這是公安的事。
正因為法院是裁判者而非終端的執(zhí)行者,由法院發(fā)出的人身安全保護令同樣需要“保護”。有禁令就有違禁。違禁責(zé)任能及時得到追究,禁令的預(yù)防功能才會得到有效發(fā)揮。所以說,反家暴法能不能實現(xiàn)立法宗旨,不光法院要準(zhǔn)備好,公安和基層組織也要準(zhǔn)備好。
(責(zé)任編輯:武曉娟)