【相關(guān)新聞】國辦印發(fā)關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見

　　媒體報道，國務(wù)院辦公廳20日發(fā)布了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率；有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平。從2015年到2017年，用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資將達(dá)到11300億元，其中2015年4300億；到2015年底，建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。同時，到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平。

　　從李克強總理提出要求，到三大運營商拿出提速降費方案，再到國務(wù)院出臺指導(dǎo)意見，短短一周時間，就實現(xiàn)了“三連跳”，不可謂動作不快、效率不高。而從意見列出的一連串?dāng)?shù)據(jù)來看，也不可謂力度不大、目標(biāo)不明。

　　現(xiàn)在的問題是，由于白紙黑字已經(jīng)寫得非常清楚，無論是投資還是網(wǎng)速，以及基站建設(shè)，都不可能完成不了任務(wù)，也不可能有半點虛假。但是，在投資力度加大、網(wǎng)速大幅提升的情況下，如何降低資費，則成了輿論和公眾最為關(guān)注的問題。

　　要知道，依據(jù)以往的經(jīng)驗，無論哪個行業(yè)，特別是壟斷行業(yè)，只有投資增多、速度加快、效率提高、新品推出，消費者的負(fù)擔(dān)就要加重。3G、4G的推出，都是這樣的結(jié)果。不然，4G的推廣也不會這么慢。在這樣的情況下，降低資費的目標(biāo)將如何實現(xiàn)呢？會不會出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象呢？

　　必須注意，按照中國移動今年3月份發(fā)布的2014年財報，2014年，中國移動實現(xiàn)營業(yè)收入6414億元，增長1.8%。其中，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入2531億元，同比增長22.3%，占比則達(dá)到43.5%。也就是說，流量業(yè)務(wù)已成為中國移動的主要業(yè)務(wù)。如果降低資費，再加上投資增加、流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈等，企業(yè)的利潤空間將被大大壓縮。在這樣的情況下，企業(yè)就將面臨自身利益和公眾利益的博弈，消費者對降低資費問題的擔(dān)憂，也就難以避免。

　　事實上，對企業(yè)來說，所謂的投資增加和單位收益降低，都只是暫時的或表面的現(xiàn)象。從投資來看，所謂的11300億，多數(shù)還是企業(yè)的正常投資。也就是說，即便沒有指導(dǎo)意見，企業(yè)也要有這個規(guī)模的投資。所不同的是，投資的步伐加快了、時間提前了，眼前的壓力加大了。長遠(yuǎn)看，企業(yè)的利益并沒有受到損傷，而是消費者提前享受到提速的實惠。

　　從利潤情況來看，降低資費、流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈等，確實降低了企業(yè)的單位收益，但是，由于消費群體擴大，薄利多銷的功能產(chǎn)生，從企業(yè)的整體利益來看，還是有增無減。因此，不存在推出新的降低資費措施后企業(yè)效益下降的現(xiàn)象。更重要的，按照企業(yè)目前的實際情況，堵塞管理漏洞也是彌補資費降低“損失”的重要途徑。因為，透過中央巡視組對三大運營商的巡視以及近年來通信企業(yè)出現(xiàn)的問題，都充分說明三大運營商在管理上是大有潛力可挖的。

　　也正因為如此，在指導(dǎo)意見提出加大投入、提高網(wǎng)速具體目標(biāo)的同時，希望三大運營商也能夠拿出降低資費的具體目標(biāo)，特別是量化目標(biāo)，給消費者提供一個可以增強信任感的信號，而不是種種擔(dān)憂。同時，提出如何加強管理、減少浪費、提高效益的具體措施，確保企業(yè)運營不受影響。