報載，住建部7月已明令住房公積金貸款取消強(qiáng)制擔(dān)保和保險，但廣州、惠州、梅州遲遲不執(zhí)行。在前天的“民聲熱線”節(jié)目中，此事被一再追問，終于有了一個取消的時間表：梅州、惠州下個月取消，廣州計劃今年底取消。
面對責(zé)問，廣州市住房公積金中心回應(yīng)稱，要求貸款人買保險或做擔(dān)保，是由公積金管理委員會決定的，主要是考慮公積金中心跟商業(yè)銀行的性質(zhì)不一樣，有必要采取措施去防范貸款風(fēng)險。
這個說法似是而非！住建部7月份明令“取消強(qiáng)制保險、公證和擔(dān)保及其他不合理收費(fèi)”，說明強(qiáng)制保險或擔(dān)保本來就不合理，與“防范風(fēng)險”是兩個層面的問題。既然其他地方都可以取消，難道偏偏廣州有風(fēng)險？
更蹊蹺的是，據(jù)報道，廣州公積金中心正逐步把強(qiáng)制保險轉(zhuǎn)為強(qiáng)制擔(dān)保，費(fèi)用更高，而且目前廣州具有住房置業(yè)擔(dān)保資質(zhì)的機(jī)構(gòu)只有一家——廣州市住房置業(yè)擔(dān)保中心，而它是由廣州住房公積金中心直接管理的自收自支單位。這已涉嫌利用行政壟斷為下屬單位輸送業(yè)務(wù)！
據(jù)媒體粗算，今年1-7月，廣州公積金貸款發(fā)放了140多億，按每筆50萬元計算，就有28000筆貸款，若每筆貸款收取擔(dān)保費(fèi)3000元，就有8400萬元的費(fèi)用。當(dāng)然這個數(shù)字未必準(zhǔn)確，但肯定不是小數(shù)。廣州公積金管理部門有必要交代清楚：“逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)制擔(dān)�！钡降壮鲇谠鯓拥目紤]？是不是存在利益瓜葛？！
住房公積金是繳存者自己的錢，它屬于私人所有，因此，公積金的貸款使用規(guī)則應(yīng)該有利于貸款的繳納人，而不是公積金的管理機(jī)構(gòu)。據(jù)說《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》曾兩度征求意見，其中的貸款擔(dān)保條款曾有修改，原先的擔(dān)保方式只要求由符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款人提供擔(dān)保，后來修改為“由本市行政區(qū)域內(nèi)具有住房置業(yè)擔(dān)保資質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)�！�，這就是廣州市住房置業(yè)擔(dān)保中心！如果公積金是由繳存者自己來管，《貸款實施辦法》理應(yīng)對繳存者有利，對需要貸款的繳存者有利！但如果是由管理者來管，又沒有充分的公開和監(jiān)督，可能就只會對管理者有利了。
正因為有如此巨大的利益，哪怕是有住建部的要求，廣州公積金中心還是能拖則拖 ，能夠拖過“金九銀十”就拖過“金九銀十”，能夠拖到年底就拖到年底，還冠冕堂皇地說什么“做了擔(dān)保對公積金（中心）來說，我們多了一個墊付跟催收的（服務(wù)），就比只買保險好了�！痹噯枺y道年底過后取消擔(dān)保，就沒有風(fēng)險了嗎？
我們認(rèn)為，省住建廳就是應(yīng)該加大監(jiān)督力度，讓廣州住房公積金中心早日取消強(qiáng)制保險、公證和擔(dān)保及其他不合理收費(fèi)！
事實上，住房公積金是老百姓自己的錢，公積金在購房人的購房支出中所占比例也不大，倘若公積金管理機(jī)構(gòu)在科學(xué)決策、高效服務(wù)、民主監(jiān)督等方面令人失望，倒不如直接將住房公積金（免稅）納入工資發(fā)放給職工，讓老百姓自己去支配，讓所有買房者自由選擇商業(yè)貸款！
（作者是省政府參事）
