學(xué)科的評(píng)審屬于一種行政審批,是行政權(quán)力運(yùn)用的一種表現(xiàn),并因此對(duì)高校的自主性形成了嚴(yán)重的限制

　　始于上個(gè)世紀(jì)80年代的我國(guó)高校重點(diǎn)學(xué)科審批一直以來(lái)都是許多高校在辦學(xué)過(guò)程中的指揮棒。盡可能多地?fù)碛兄攸c(diǎn)學(xué)科,獲得政策與資金的支持,是許多高校努力的方向。隨著時(shí)間的推移,重點(diǎn)學(xué)科審批飽受爭(zhēng)議,過(guò)度受到行政干預(yù),高校發(fā)展急功近利等批評(píng)之聲不絕于耳(4月2日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　重點(diǎn)學(xué)科對(duì)于高校的重要性不言自明,在經(jīng)濟(jì)利益上,重點(diǎn)學(xué)科就意味著政策扶持與經(jīng)濟(jì)支持,是實(shí)實(shí)在在的真金白銀；在政治利益上,重點(diǎn)學(xué)科不僅關(guān)系到招生的數(shù)量,更是實(shí)實(shí)在在的政績(jī)�？梢哉f(shuō),如同個(gè)人的職稱(chēng)一樣,重點(diǎn)學(xué)科就是高校的職稱(chēng)和面子工程。名利需求之下,高校自然對(duì)爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)學(xué)科有著強(qiáng)大的饑渴性,并且有條件利用條件,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件。

　　重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審弄虛作假成為利益公關(guān)和權(quán)力尋租的高發(fā)區(qū),高校本身的不檢點(diǎn)固然難辭其咎,但導(dǎo)向性走偏才是關(guān)鍵所在。學(xué)科的評(píng)審屬于一種行政審批,是行政權(quán)力運(yùn)用的一種表現(xiàn),因此對(duì)高校的自主性形成嚴(yán)重的限制。如果把整個(gè)高等教育看成一場(chǎng)演唱會(huì),管理者顯然就是指揮者,而每個(gè)高校無(wú)疑是接受指揮的參演人員。指揮棒怎么指揮,下面的演唱者就怎么表演。當(dāng)指揮棒本身出現(xiàn)了問(wèn)題,那么演唱注定會(huì)漏洞百出,一方面是整齊劃一失去了自主性,另一方面就是魚(yú)目混珠,夾雜了不少南郭先生。

　　從評(píng)審制度本身來(lái)說(shuō),同樣存在標(biāo)準(zhǔn)單一、模式僵化,行政化傾向過(guò)重的問(wèn)題,再加上隱秘化和內(nèi)部化的因素,使得權(quán)力尋租和利益公關(guān)的空間很大,也為高校的弄虛作假創(chuàng)造了條件。然而不難看出,這似乎是行政化過(guò)重的一種通病,從職稱(chēng)評(píng)選將論文作為剛性要件,導(dǎo)致論文注水和作假現(xiàn)象愈演愈烈；而職稱(chēng)英文的要求,更成為一些人難以承受之重,并逼著一些人為了突破最后一公里而營(yíng)私舞弊；至于令人詬病的就業(yè)率決定專(zhuān)業(yè)的考核辦法,使得假就業(yè)和數(shù)據(jù)注水問(wèn)題始終都難以根治。

　　如果再加上招生計(jì)劃審批權(quán)、考試組織權(quán)、學(xué)位授予權(quán)的壟斷,高校自主辦學(xué)幾乎無(wú)以實(shí)現(xiàn),在高度行政化和嚴(yán)密行政審批制之下,千校一貌的狀況日益嚴(yán)重,整個(gè)高校的發(fā)展方向都出現(xiàn)了嚴(yán)重的走偏,以致于讓人發(fā)出“中國(guó)目前沒(méi)有真正的大學(xué)”的感嘆。與之相適應(yīng)的是,一方面,高校管理體制日益行政化,學(xué)術(shù)空間被進(jìn)一步壓縮,內(nèi)部活力無(wú)以激活,高校逐步成為名利場(chǎng)；另一方面,高校自主性受到嚴(yán)格的約束和限制,無(wú)法進(jìn)行有效創(chuàng)新,建立現(xiàn)代大學(xué)制度、提高學(xué)校治理水平就始終無(wú)法破題,大學(xué)精神的回歸也就無(wú)法落地。

　　重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的制度本身并非原罪,關(guān)鍵在于如何興利去弊,形成對(duì)辦學(xué)促進(jìn),真正發(fā)揮良性導(dǎo)向的作用。行政審批制度的改革,也并非就是一取了之,關(guān)鍵要尊重教育本身的規(guī)律,讓游戲規(guī)則更加完善。時(shí)下,如何厘清大學(xué)、政府、社會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部保證機(jī)制和獨(dú)立于政府的外部監(jiān)控體制的有機(jī)結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)評(píng)審導(dǎo)向的歸位,才能真正杜絕重點(diǎn)學(xué)科作假。