核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)范戴芫認為，中國在30多年的時間里使6億多人口擺脫貧困，既是得益于改革和經(jīng)濟發(fā)展紅利，更是因為黨和政府30多年來聯(lián)系實際，堅持不懈，與時俱進推進扶貧工作。當前，我國進入了精準扶貧的扶貧攻堅階段，更需要干部群眾同心協(xié)力，以“愚公移山之志、咬定目標、苦干實干”，唯有如此，才能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，到 2020年所有人民群眾一道邁入小康社會！

　　習近平總書記2013年11月在湘西考察時提出，“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”

　　精準扶貧，既體現(xiàn)出改革開放30多年來我國聯(lián)系實際，堅持不懈推進扶貧工作取得的偉大成就，同時也揭示了當前扶貧工作存在的難度。

　　2011年我國大幅調整貧困標準至年人均純收入2300元，目前采用的貧困線是以2011年的不變價為基準，接近世界銀行2008年確定的日收入1.25美元的國際標準。按不變購買力核算，2016年我國貧困人口尚有7000多萬，超過了英國、法國的人口數(shù)，可以說相當龐大。而回顧改革開放元年的1978年，當時我國有2.5億人口不能解決溫飽，若按照2013年2300元的不變價計算，1978年估計有7.7億貧困人口。

　　中國是“世界公認的減貧成就最大國家”，確實如此。按一人一天1.25美元估計，1981年到2005年，全球共實現(xiàn)減貧5.19個億，但如果不算中國的減貧人數(shù)，全球的貧困人口反而會凈增加1.09億。

　　在30多年的時間里使6億多人口擺脫貧困，實現(xiàn)這個奇跡，最大的動力來源于經(jīng)濟增長，來自于制度變革推動的大規(guī)模減貧。

　　1978年到1985年，我國持續(xù)推進了土地制度變革，重建地權并逐步允許土地流轉，使得土地能夠得以較充分地開發(fā)利用。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制代替人民公社制度，農(nóng)民的積極性被極大地調動起來，生產(chǎn)力得到很大發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制建立，農(nóng)產(chǎn)品價格逐步放開，農(nóng)民致富成為可能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得以向附加值更高的產(chǎn)業(yè)轉化，農(nóng)村富余勞動力可以在非農(nóng)領域就業(yè)。工商業(yè)投資也被放開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，解決了50%農(nóng)村剩余勞動力的出路問題。

　　這些制度變革，讓被“綁”住的土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素涌流起來，從而使得經(jīng)濟整體“活”了起來，沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億下降到了1.25億。

　　改革紅利帶來了大規(guī)模減貧，但一些地區(qū)由于先天性劣勢和長期貧困積累，沒能跟上全國絕大多數(shù)農(nóng)村發(fā)展的步伐。為此，中國政府開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，進入以區(qū)域瞄準為主的開發(fā)式扶貧階段（1986-2000年）。

　　這一階段的扶貧舉措主要包括：成立專門的扶貧機構，確立相應的扶貧職能；確立開發(fā)式扶貧方針并撥付一定數(shù)額的專項扶貧資金；確定貧困標準和重點扶持區(qū)域，比如劃定俗稱“老、少、邊、窮”的連片貧困區(qū)和貧困縣；制定專門針對貧困地區(qū)和貧困人口的政策措施，例如，以實物形式支付的“以工代賑”資金、信貸扶貧政策等。到1993年，農(nóng)村絕對貧困人口減少到8000萬。

　　為了加快扶貧開發(fā)的步伐，中國政府又制定、實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》，采取了一系列新政策和新措施，比如發(fā)展勞務輸出；實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；堅持興辦貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的扶貧經(jīng)濟實體；幫助貧困縣興辦骨干企業(yè)以增強自我發(fā)展能力等等。經(jīng)過7年的努力，到2000年，我國基本實現(xiàn)了解決貧困人口溫飽問題的目標，貧困問題從普遍性、區(qū)域性、絕對性向點、片、線分布和相對貧困演變。

　　2000年之后，隨著扶貧形勢的變化，扶貧工作的著力點轉向提高貧困區(qū)域和人口的自身能力，如增加教育投資和外出勞動力培訓。2007年政府在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度，以此為標志，農(nóng)村基本形成了涵蓋開發(fā)式扶貧、救災救濟、“五�！敝贫群汀暗捅！敝贫仍趦鹊谋容^完備的反貧困政策體系。同期，城市的開發(fā)性、預防性和救助性反貧困政策體系也逐步得到完善。

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，扶貧工作在推向深入的同時也面臨著啃“硬骨頭”的任務，進入了“攻堅拔寨的沖刺期”。目前，我國的基尼系數(shù)達到0.462，收入分配差距較大的同時，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重下降，經(jīng)濟增長的減貧效應也進一步下滑。這也就意味著，依靠經(jīng)濟增長消除貧困的可能性在減小，實施具有針對性的減貧措施十分必要。習總書記提出“精準扶貧”，指明了現(xiàn)階段我國扶貧工作的遵循和精要。

　　“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準�！本珳史鲐氁馕吨�扶貧到戶，由于不同貧困戶在貧困根源、貧困特點和減貧需求等方面存在區(qū)別，“唯有找準病根，對癥下藥，才能保證藥到病除”。因此，精準扶貧面臨著精準識別、精準幫扶和精準管理這三大艱巨任務。

　　正確的事，再難也要堅持。2015年1月習總書記在云南考察時指出，“要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動”深入實施精準扶貧。為了走好精準扶貧的“最后一公里”，地方基層也在積極探索。比如貴州安順設立了由黨委政府下派的專職扶貧主任，“在村務的處理中能夠盡力一碗水端平，使惠民政策真正落實到貧困群眾”。

　　黨的十八大提出了全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務：“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的短板和關鍵。脫貧不僅需要政策和資金扶持，更需要干部群眾同心協(xié)力，以“愚公移山之志、咬定目標、苦干實干”，唯有如此，才能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，到 2020年所有人民群眾一道邁入小康社會！