7月25日，中國—東盟（10+1）外長會議在老撾首都萬象召開。會后，中國和東盟國家外交部長發(fā)表了關(guān)于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。此聲明有力打擊了由菲律賓阿基諾三世政府制造的南海仲裁鬧劇。
其一，聯(lián)合聲明重申了處理南海爭議的正確方式。聲明第二條即提出，“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議”。菲在中國明確表示反對的情況下單方面強推的仲裁，采用第三方爭端解決程序，明顯有悖于上述原則。
其二，聯(lián)合聲明強化了中國與東盟國家之間協(xié)議的約束力。在2002年中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》中，包括中國和菲律賓在內(nèi)的各國就爭端解決方式作出了“承諾”。然而，仲裁庭卻宣稱《宣言》不具有法律拘束力且并未提供有拘束力的爭端解決機制，公然挑戰(zhàn)《宣言》的效力。此次中國與東盟國家以聯(lián)合聲明的形式，再次確定當(dāng)事方的義務(wù)，反駁了仲裁庭所謂裁決混淆是非、蔑視“承諾”的錯誤立場。
其三，聯(lián)合聲明打消了個別國家用仲裁綁架中國—東盟關(guān)系的企圖。此次東盟外長會議召開面臨復(fù)雜輿論環(huán)境。美國、日本等域外國家多番炒作仲裁，企圖慫恿東盟針對仲裁發(fā)出“統(tǒng)一聲音”。而中國與東盟的聯(lián)合聲明表明，東盟針對菲阿基諾三世政府單方面提起的仲裁不持立場，也不認(rèn)可單方面提起仲裁這種方式。
事實上，此次外長會議期間，東盟各國對南海問題的表態(tài)都頗為謹(jǐn)慎。這表明東盟對南海問題復(fù)雜性有充分認(rèn)識，也體現(xiàn)出東盟希望南海降溫的意愿。
近年來，中國與東盟關(guān)系發(fā)展的大方向是合作共贏。在政治領(lǐng)域，中國與東盟保持著密切的高層往來。中國將東盟作為周邊外交的重中之重，推動落實“親誠惠容”的周邊外交政策。東盟將中國視為亞太地區(qū)重要的影響力量，重視中國政策走向和與中國之間的溝通。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國和東盟互為重要的貿(mào)易伙伴。2015年，中國和東盟實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)升級，并設(shè)定2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)。在安全領(lǐng)域，中國和東盟都面臨著傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織的復(fù)雜局面，雙方有合作的必要及潛力。對于南海問題，中國重視東盟的關(guān)切。在中國倡導(dǎo)的“雙軌”思路中，中國與東盟將共同維護(hù)南海局勢。
菲單方面提起的仲裁卻與中國—東盟關(guān)系的大方向背道而馳。近年來，圍繞仲裁紛擾不斷，近期結(jié)果公布更是刺激矛盾持續(xù)升溫。這一錯誤選擇干擾了本地區(qū)的正常秩序，損害了地區(qū)國家的整體利益。
中國與東盟國家發(fā)表聯(lián)合聲明，是撥亂反正、重回正軌的重要決定。希望南海從此恢復(fù)和平與穩(wěn)定。
�。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）
