近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化律師制度改革作出全面部署。執(zhí)業(yè)保障機制和執(zhí)業(yè)管理制度是律師制度的兩大基石。我國歷來重視對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。最高法、最高檢、公安部、司法部等部門都曾發(fā)文，要求依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師執(zhí)業(yè)保障機制不斷走向完善。如果說執(zhí)業(yè)保障機制需要司法機關(guān)的尊重和保障，那么，律師執(zhí)業(yè)管理制度則更多地需要通過律師行業(yè)自治來構(gòu)建。

　　律師執(zhí)業(yè)管理制度包括律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、執(zhí)業(yè)懲戒制度、執(zhí)業(yè)評價體系以及執(zhí)業(yè)管理體制等內(nèi)容。律師的執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)規(guī)范理應(yīng)具有專業(yè)性。律師的執(zhí)業(yè)管理，同樣應(yīng)當(dāng)從尊重律師專業(yè)知識開始。這種尊重，體現(xiàn)在制度上要求行業(yè)自治。無論是執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的制度理性、執(zhí)業(yè)懲戒的程序救濟(jì)，還是執(zhí)業(yè)評價的科學(xué)指標(biāo)、執(zhí)業(yè)管理體制的合規(guī)律性，都需要律師自治組織，也就是律師協(xié)會，通過運用專業(yè)知識和職業(yè)規(guī)律來實踐和實現(xiàn)。

　　律師執(zhí)業(yè)管理除了遵循專業(yè)技能的規(guī)律之外，還應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮律師的自律性。作為一種職業(yè)，律師除了依靠自身知識外，職業(yè)聲譽也是律師得以安身立命的基礎(chǔ)所在。在一個律師制度相對完善的法治社會里，沒有誰比律師更愛惜自己的羽毛。而對律師聲譽的維護(hù)，不僅僅是律師自己的事，團(tuán)體的作用同樣不可小覷。律師不但要對自己的聲譽負(fù)責(zé)，還需對律師整體的職業(yè)聲譽負(fù)責(zé)。為了維護(hù)律師職業(yè)的良好聲譽，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立起一套職業(yè)倫理規(guī)范和懲戒規(guī)范，并通過團(tuán)體契約來懲罰那些違反紀(jì)律和法律的律師。

　　當(dāng)然，讓律師協(xié)會通過行業(yè)自治完成執(zhí)業(yè)管理制度的構(gòu)建，并不意味著排除司法行政機關(guān)的作用。在二者的分工上，司法行政機關(guān)要履行對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，而律師協(xié)會要依法依章程履行行業(yè)管理職責(zé)，二者具有不同性質(zhì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和分工。

　　充分發(fā)揮律師協(xié)會在構(gòu)建律師執(zhí)業(yè)管理制度中的主體作用，同時合理安排司法行政機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)功能和職能，這對于深化律師制度改革具有重要意義。

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