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打破委任制有助于事業(yè)單位在市場找飯吃

2015年06月04日 09:15   來源:光明網(wǎng)   龍敏飛

  誰來當(dāng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)?如何選拔?除了傳統(tǒng)的組織選拔模式以及競爭上崗和公開選拔模式之外,今后還可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選。2日晚,中辦下發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,其明確提出:“選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求,可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進(jìn)行,也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行”。(6月3日《新京報(bào)》)

  事業(yè)單位的改革,已經(jīng)持續(xù)了近20年,而今年,似乎是重中之重,為何這樣說呢?因?yàn)榘凑?011年確定的改革時(shí)間表,事業(yè)單位的改革必須在今年完成。在這樣的境況下,為了更好地推進(jìn)事業(yè)單位的改革,更好地符合民意期待,相關(guān)部門的確應(yīng)有所作為了。就此來說,當(dāng)前的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,就是一種積極的應(yīng)對(duì)。其中也不乏亮點(diǎn),如推廣聘任制不吃“財(cái)政飯”;明確任期制同崗禁超10年;推動(dòng)第三方遴選領(lǐng)導(dǎo)等。

  這些亮點(diǎn)中,最備受關(guān)注的,無疑是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可托第三方遴選,這樣的做法,顯然符合市場化推進(jìn)的需求。眾所周知,《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》已于今年1月施行,其中規(guī)定“供應(yīng)商”也就是可以提供政府購買服務(wù)的,包括社會(huì)組織、企業(yè),還有按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位。這就是說,事業(yè)單位改革之后,將面臨嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),要跟其他的社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)搶市場,所以,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須是能人而不是關(guān)系戶。

  就此來說,對(duì)于第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)這樣的事情,并不是一個(gè)“要不要”的問題,而是一個(gè)“如何實(shí)施”的問題。畢竟,在領(lǐng)導(dǎo)委任制已經(jīng)施行20來年的境況下,改變這一趨勢的話,一方面會(huì)面臨慣性作用的阻礙,另一方面也會(huì)面臨既得利益者的阻擾。這就是說,“第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)”若沒有拿出足夠的誠意,便很可能淪為一紙空文,只可觀賞不可操作。就此來說,必須加強(qiáng)“第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)”的可操作性與可執(zhí)行性,讓其更好地落地。

  為何要推進(jìn)呢?一個(gè)眾所周知的常識(shí)是,任何的改革,都是由人發(fā)起的,而能決策的人,往往是領(lǐng)導(dǎo)。正所謂所有的“改革”都是人的改革,就此來說,打破委任制、第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的確有著破冰意義。這樣的改革,顯然是很有針對(duì)性的。畢竟,就當(dāng)下而言,事業(yè)單位仍有兩大缺陷,一是不夠市場化,二是足夠行政化,而第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的做法,如能落實(shí)到位,顯然就能突破這兩個(gè)瓶頸。

  因而,第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般的做法,開辟了一條新的任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的路徑,打破了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)委任制,意義非同一般。這就相當(dāng)于一支“催化劑”,有助于解決去行政化、進(jìn)市場化等事業(yè)單位改革將遭遇的難題。而最終的落腳點(diǎn),則是事業(yè)單位走向市場之后,不至于迅速走向衰落,而是能在市場里找一碗飯吃。而這樣的回歸市場,顯然才是事業(yè)單位改革的最終目的。如今要做的,便是督促“打破事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)委任制”逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

(責(zé)任編輯:李焱)

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