各地區(qū)之間、各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間存在執(zhí)法工作不平衡,執(zhí)法力度差異大,執(zhí)法的軟、硬件還缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等問(wèn)題

　　近日,由習(xí)近平總書(shū)記頒布的中華人民共和國(guó)第十九號(hào)主席令宣布任命陳吉寧為環(huán)保部部長(zhǎng)。就任環(huán)保部部長(zhǎng)兩天后的陳吉寧首先選擇了與媒體交鋒,在媒體座談會(huì)上請(qǐng)媒體人“炮轟環(huán)保部”(3月2日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　近兩天,有關(guān)環(huán)保的話題再度升溫,國(guó)家環(huán)保部迎來(lái)了新掌門(mén)人,這讓人們對(duì)今后的環(huán)保工作充滿(mǎn)新期待。在此背景下,有關(guān)環(huán)保界人士的一言一行,都格外引人關(guān)注。

　　毫無(wú)疑問(wèn),新任環(huán)保部部長(zhǎng)在媒體座談會(huì)上發(fā)出請(qǐng)媒體人“炮轟環(huán)保部”的聲音,再一次將有關(guān)環(huán)保的話題推向風(fēng)口浪尖。筆者以為,發(fā)出請(qǐng)媒體人“炮轟環(huán)保部”的強(qiáng)音,既是對(duì)當(dāng)前環(huán)保工作的正視,更體現(xiàn)了對(duì)環(huán)保工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和依法進(jìn)行環(huán)境治理的決心。

　　這一強(qiáng)音背后暗含了當(dāng)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的尷尬處境。不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)前我們賴(lài)以生存的空氣、水、土壤都出現(xiàn)惡化,直接影響到我們的生活,黨和國(guó)家以及社會(huì)各界都心急如焚；而同時(shí)我們的環(huán)境執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)還沒(méi)有用好用足,對(duì)地方政府和企業(yè)的震懾力、約束力還不夠,各地區(qū)之間、各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間存在執(zhí)法工作不平衡,執(zhí)法力度差異大,執(zhí)法的軟、硬件還缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等問(wèn)題。這正是一對(duì)亟待破解的矛盾,而在不少人看來(lái),環(huán)保部門(mén)難辭其咎。

　　正如此次媒體座談會(huì)上記者們反映的那樣,環(huán)境保護(hù)部門(mén)在執(zhí)法中給公眾最深的印象就是處罰輕或者處罰無(wú)用。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等消極執(zhí)法或行政執(zhí)法不作為情況依然普遍,對(duì)環(huán)境污染熟視無(wú)睹、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法力度與形勢(shì)的需要相差甚遠(yuǎn),未批先建的重化工項(xiàng)目沒(méi)有處罰,該關(guān)停的污染企業(yè)也沒(méi)有關(guān)停,環(huán)境治理的壓力還沒(méi)有真正傳導(dǎo)到基層。

　　俗話說(shuō),良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行。請(qǐng)媒體“炮轟環(huán)保部”的強(qiáng)音讓媒體及公眾看到了一種聞過(guò)則喜的胸懷。這更像在進(jìn)一步申明,媒體、公眾與環(huán)境保護(hù)部門(mén)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。而環(huán)境保護(hù)工作要做到家、做到群眾心坎上,就必須讓這一關(guān)系理順,形成良性互動(dòng),這也是國(guó)家環(huán)保部門(mén)對(duì)各級(jí)各地環(huán)保部門(mén)提出的希望。

　　喊破嗓子,不如甩開(kāi)膀子。當(dāng)然,僅有豪言壯語(yǔ)還不夠,公眾期待的是環(huán)保部門(mén)能身體力行,切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法治理環(huán)境的職責(zé),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,以切實(shí)行動(dòng)、實(shí)際成果取信于民。

　　實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)合一

　　當(dāng)然,環(huán)保執(zhí)法也有自己的苦衷。究竟是什么原因?qū)е颅h(huán)保執(zhí)法太松軟?如果環(huán)保部門(mén)繼續(xù)淪為地方豢養(yǎng)的“家貓”,如果糾偏地方數(shù)字政績(jī)偏好總是知易行難——那么,環(huán)保執(zhí)法的獨(dú)立性與權(quán)威性,恐怕還是會(huì)成為“任人打扮的小姑娘”。因此,改變“環(huán)保不守法”的現(xiàn)狀,讓環(huán)保執(zhí)法長(zhǎng)出牙齒,并不能靠承諾與官德,關(guān)鍵還得仰仗權(quán)責(zé)合理的權(quán)力架構(gòu)。先理順關(guān)系,再來(lái)談責(zé)任。

　　江蘇　鄧海建