日前,山東省政府舉行“高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會”,省長郭樹清走進會議室,開口便問:“法律顧問來了沒有?”當確認到場后,會議才開始。近3個月來,山東省政府每逢開會研究重大決策事項、重要合同審查、重大信訪案件,必請法律顧問和法律專家到場,迄今已有50余人次參與。
資料顯示,我國目前約有2萬多名律師受聘擔(dān)任各級政府及其部門的法律顧問,占全國律師總數(shù)的1/10以上!胺罘ㄕ邚妱t國強”,如果有法律顧問和法律專家的參與和幫助,政府決策就多了一種視角,多了一分思考,科學(xué)決策、民主決策、依法決策也就多了一分保障。如何真正用好用足這種資源,進而提高各級官員的法治思維和依法行政能力,才是關(guān)鍵所在。以往,一些地方政府聘請法律顧問,有的購買法律服務(wù)隨意化,有的法律服務(wù)功利化,有時還可能淪為“可行性論證”的工具。更常見的是,法律顧問制度只停留在紅頭文件上、輿論宣傳中、匯報材料里,并沒有真正參與政府決策。
政府購買法律服務(wù)要想產(chǎn)生良好效果,不僅要對政府部門有硬約束,對法律顧問也要有硬任務(wù)。在保障權(quán)益的同時,必須進一步完善需求評估、質(zhì)量控制、績效考核、監(jiān)督管理等機制,促使法律顧問始終恪守法治精神和堅守公正立場,服務(wù)公共利益和百姓福祉。這樣,才能最大限度地避免行政決策的法律風(fēng)險。(徐娟 刊今日中國青年報 本報有刪節(jié))
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