10月18日，在安徽合肥召開的全國城市基礎設施建設經(jīng)驗交流會上，記者獲悉，地下管線老化造成停水、停電、停氣時有發(fā)生，燃氣管道、暖氣管道事故頻發(fā)，管道“跑冒滴漏”嚴重。以自來水為例，我國平均漏失率為15.7%，有些地方甚至高達30%以上，而發(fā)達國家最高水平是6%至8%。管道漏失導致我國每年流失自來水70多億立方米，相當于一年“漏”掉一個太湖，足夠1億城市人口使用。（10月20日《人民日報》）

　　自來水的平均漏失率為15.7%，部分地區(qū)甚至高達30%，每年流失自來水70多億立方米，足夠1億人口使用。數(shù)據(jù)如此觸目驚心，足以說明我們離建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會還相差甚遠。

　　自來水漏失嚴重，表面上看是地下管網(wǎng)規(guī)劃和建設的混亂，地下基礎設施建設未能跟上城市建設的步伐，以致城市內(nèi)澇與馬路拉鏈問題久治不愈，脆弱的地下管線經(jīng)不起暴雨的考驗。

　　實質(zhì)上，自來水之漏的深層次原因恐怕是相關體制機制的不健全，有關法規(guī)規(guī)章的混亂，沖突和缺位。發(fā)揮不出督促城市建設者建成能持續(xù)長久運行的地下管網(wǎng)設施，以致于九龍治水，多頭管理，權(quán)責不明。

　　為何我國的平均自來水漏失率是西方發(fā)達國家最高水平的2倍？除了技術手段及設備落后外，可能也少不了建了挖，挖了建，你建他挖，你挖他建等胡亂折騰的功勞。一定程度上，可以說，我們的自來水不是自然而漏的，而是管理混亂失序狀態(tài)下建建挖挖，修修補補折騰漏的。

　　地面建設多涉及城市開發(fā)和商業(yè)運營，利潤可觀，自然是開發(fā)商爭搶的香餑餑，是城市管理者大力推介的招商引資項目。地下設施建設不僅牽涉部門過多，管理體制和權(quán)屬復雜，更因為投資大，收益低，盈利周期長，成了無人喜歡的窩窩頭。

　　地下建設的天然屬性決定了其必然是應以政府投資為主，政府承擔主要建設及維護職責的民心工程和利民工程。但是，民心工程不是政績工程，不能往臉上貼金，若沒有相關激勵約束機制，誰也不愿投入太多資金以保證其質(zhì)量和規(guī)模。于是，地下工程成了決策者目光選擇性短視下的短命工程，要么是用材質(zhì)量不過硬，使用壽命不長，要不了多長時間就“跑冒滴漏”，需要大規(guī)模維修。

　　要么當初立項規(guī)劃時欠缺遠見，隔上三五年就得重新“開膛破肚”，提升建設規(guī)格。這種折騰不僅為地下管網(wǎng)承載的各種資源漏失埋下隱患，更是無端浪費財政資金的罪魁禍首。

　　自來水之漏，還在于當初建設之亂。城市地下管線種類繁多，共有供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)8大類20余種管線。建設之初，就應有政府牽頭各職能部門共同參與規(guī)劃建設，做到各部門心中有數(shù)，杜絕各自為政，條塊分割的嚴重問題。否則，今天建設了供水管網(wǎng)，明天又要開挖建設燃氣或電力管網(wǎng)，不僅浪費人力物力財力、還有可能破壞之前的管網(wǎng)，造成不必要的損失。

　　以自來水之漏為典型代表的地下管網(wǎng)建設之亂，其危害性不容小覷，輕則一場大雨就可造成交通、通訊、電力中斷。重則一旦發(fā)生天災或戰(zhàn)爭，足以導致城市運轉(zhuǎn)癱瘓，百姓生活不便，甚至產(chǎn)生社會動亂。

　　堵住自來水之漏，理當扭轉(zhuǎn)“重地上輕地下”，“重面子輕里子”，“重建設輕管理”的城市建設管理舊觀念。因此，務必盡快對現(xiàn)行法規(guī)政策進行梳理，消除沖突矛盾的制度障礙，形成高位階，高權(quán)威的法律法規(guī)體系，將板子打在城市建設決策者身上，做到地下設施建設及維護的統(tǒng)一有序，力避看似必要實則當初就可避免的瞎折騰。