路面塌陷危害產(chǎn)生后,誰來負(fù)責(zé)、如何追責(zé),在不少地方就是一筆糊涂賬,相關(guān)部門之間互相推卸責(zé)任,受害者維權(quán)無門,這種情形并不少見。
11月11日17時47分,甘肅蘭州一人行道路面發(fā)生塌陷,路面大坑最寬處約3米,深約3米,一女子路過時不慎掉入坑中,據(jù)甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)生介紹,該女子肋骨兩處骨折,病情平穩(wěn)(《新京報》11月12日)。而在不久前,10月7日,四川省達(dá)州市一處人行道路面塌陷,事故造成2人死亡,2人失蹤。盡管類似的事情一再發(fā)生,但它仍未得到足夠的重視。
城市路面通常建設(shè)在地質(zhì)條件優(yōu)越、地質(zhì)情況穩(wěn)定的地區(qū),之所以產(chǎn)生突然塌陷,大多與人為因素有關(guān),比如建筑施工造成的地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞、開采地下資源過度造成的地面塌陷,等等。因此,面對路面塌陷,事前預(yù)防比事后追責(zé)更重要,需要統(tǒng)籌應(yīng)對。
所謂統(tǒng)籌應(yīng)對,就是要在城市規(guī)劃和建設(shè)的時候,把可能發(fā)生的地面塌陷問題考慮進(jìn)去。比如,路基沉降、排水管道破損和建筑施工不當(dāng)是路面塌陷的常見原因,而這些問題在建設(shè)之初,完全可以作為施工安全的參考因素,要把可能發(fā)生的危險扼殺在萌芽狀態(tài)里。尤其是建筑施工不當(dāng)?shù)膯栴},在大城市中頗為常見,需要引起人們的高度重視。
責(zé)任應(yīng)對,針對的是環(huán)繞在路面塌陷問題周邊的“踢皮球”難題。不可否認(rèn)的是,路面塌陷危害產(chǎn)生后,誰來負(fù)責(zé)、如何追責(zé),在不少地方就是一筆糊涂賬,相關(guān)部門之間互相推卸責(zé)任,受害者維權(quán)無門,這種情形并不少見。對此,應(yīng)當(dāng)像其他安全事故的追責(zé)方法一樣,由政府部門牽頭,設(shè)置專門的責(zé)任機制,出了事情,誰來擔(dān)責(zé),要弄清楚。
目前,已有一些城市在預(yù)防和整治路面塌陷方面,進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。比如,深圳市在2016年就發(fā)布了《深圳市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》,把應(yīng)對路面塌陷納入城市安全管理和應(yīng)急機制中,這就從規(guī)則上確立了災(zāi)害預(yù)防和整治的路徑,有助于在最大程度上減小災(zāi)害造成的損失。不過,很多地方的相關(guān)機制還亟待建立,但愿類似“血的教訓(xùn)”能喚起人們的警惕。
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