2月底,年逾八旬的沙特國王薩勒曼開啟了為期一個月的亞洲之行。在相繼訪問馬來西亞、印度尼西亞和日本后,薩勒曼將于今天至18日訪問中國?紤]到沙特當下內政外交的處境,沙特國王的亞洲之行并不輕松,相反這是一次承載著太多訴求和重任的出訪。
2011年的中東變局以來,在“阿拉伯之春”中屹立不倒的沙特曾經一度處于十分有利的地位,領導海灣合作委員會,在阿盟和阿拉伯世界處于主導地位,力圖在阿拉伯國家轉型以及地區(qū)熱點問題上發(fā)揮主導作用。但在美國中東戰(zhàn)略調整、地區(qū)形勢急劇變化、低油價重創(chuàng)沙特經濟等內外因素的影響下,沙美同盟關系齟齬不斷,地區(qū)外交接連受挫,經濟轉型壓力巨大,都使沙特的內外環(huán)境十分嚴峻。因此,薩勒曼國王的亞洲之行既有尋求合作、助力國內發(fā)展轉型的經濟訴求,更有擺脫外交困境等多重考慮。
概括來說,薩勒曼亞洲之行有以下幾大核心訴求:
首先,向美國傳遞沙特外交轉向強勁信號。近年來,沙特對美國的伊朗政策、敘利亞政策十分不滿,特朗普在競選中放言沙特應承擔更多安全成本也令沙特不快。面對沙美同盟關系的倒退,沙特外交轉向的勢頭日趨強勁,薩勒曼此次對中國、日本、印度、印尼等亞太大國和新興經濟體進行全覆蓋式的訪問,無疑是向特朗普政府傳遞更強勁的“向東看”信號。當然,這并不意味著沙美同盟關系會發(fā)生動搖,美國的安全保護仍是沙特的剛性需求,美國在地區(qū)事務上同樣有求于沙特,沙特重視亞洲大國,更多在于增強與美國討價還價的資本。
其次,鞏固和重塑沙特在伊斯蘭世界的地位。薩勒曼此次訪問的印度尼西亞、馬來西亞、文萊、馬爾代夫都是穆斯林人口占多數(shù)的國家,這些國家或者參加了沙特組建的打擊“伊斯蘭國”的34國聯(lián)盟,或者在“9·11”事件以來在反恐問題上有密切關系的國家(如印尼、馬來西亞)。當前,在對抗伊朗、干預也門事務、打擊“伊斯蘭國”等問題上,沙特都需要爭取廣大伊斯蘭國家的支持。因此,通過訪問亞洲的主要伊斯蘭國家,通過經濟援助和宗教紐帶,彰顯沙特在伊斯蘭世界的地位,顯然是薩勒曼亞洲之行的重要考量。
最后,尋求經濟合作,助力國內的經濟轉型。為擺脫單一石油經濟結構和低油價沖擊的困境,沙特于2016年提出了“2030愿景”規(guī)劃,試圖擺脫對石油的依賴,實現(xiàn)經濟的多元發(fā)展。據(jù)報道,沙特副王儲穆罕默德·本·薩爾曼提出了十分龐大的“國家轉型計劃”,該計劃提出了350個具體目標,其落實需要大量投資。而經濟多元化發(fā)展也需要沙特進行巨大的海外投資。
此次出訪薩勒曼率領的包括沙美石油公司總裁在內的龐大的代表團,已在馬來西亞、印尼和日本簽署多項投資合作協(xié)議,而“2030愿景”與“一帶一路”戰(zhàn)略對接框架下的多領域合作,更將是薩勒曼北京之行的重中之重。(作者是上海外國語大學中東研究所所長、教授)
(責任編輯:范戴芫)