2016年5月,麗水市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任丁紹雄公開表態(tài),如果龍石溪消除不了劣五類,我將趴下去喝水!如今,那龍石溪消除劣五類水的任務(wù)是否完成?(1月4日浙江新聞客戶端)
根據(jù)媒體的報(bào)道,丁紹雄確實(shí)趴下去喝水了,而根據(jù)檢測數(shù)據(jù),這條曾經(jīng)水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類狀態(tài)的龍石溪,已經(jīng)“消除了劣五類的標(biāo)準(zhǔn)”。
龍石溪的前世今生,自然是讓人欣喜的。為何會有如此大的變化呢?這顯然不是丁紹雄的一句話就能點(diǎn)水成“凈”的。這句話的魔力所在,乃是在于他作為主政官的治理決心。
如此體驗(yàn)式治理,其實(shí)并不鮮見。在2012年,時(shí)任浙江溫州市委書記陳德榮提出溫州母親河溫瑞塘河的治污“新標(biāo)準(zhǔn)”:不以部門報(bào)上來的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),要以環(huán)保局長和公用集團(tuán)董事長帶頭下河游泳作為河水治理好的標(biāo)準(zhǔn)。同樣在浙江溫州,還曾發(fā)生過后來引發(fā)廣泛關(guān)注的“懸賞20萬請局長下河游泳”事件。在2013年的全國兩會上,習(xí)近平在某代表團(tuán)上曾就環(huán)境治理插話——現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗(yàn)湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),是市長敢不敢跳下去游泳。
于此看來,無論是從公共治理“標(biāo)準(zhǔn)”,還是從民間對環(huán)境治理的期盼,體驗(yàn)式治理,在官民之間已經(jīng)達(dá)成了某種程度的默契,并且進(jìn)入了頂層設(shè)計(jì)的視野。
無論是趴下喝水也好,還是下河游泳洗澡也罷,這種看得見的治理目標(biāo),都是建立在主政者治理決心之上。從某種意義上,這本身也是治理決心的表達(dá)。而從另一方面講,當(dāng)民眾把治理效果投注到“市長敢不敢跳下去游泳”上,這既是對治理現(xiàn)狀的情緒表達(dá),同時(shí)也是對治理決心的鞭策。
從龍石溪的前世今生來看,也足以看出“決心”之重要性,正如丁紹雄所言,一個(gè)是我們要下決心,決心下了,這個(gè)水我相信一定能夠治好。另一個(gè)要科學(xué)治水,不是盲目治水,我們首先要發(fā)現(xiàn)造成污染的原因在什么地方,真正的原因在什么地方。事實(shí)上,科學(xué)治水的促成,也建立在此番決心之上。換句話說,發(fā)現(xiàn)造成污染的原因,本身并不難,關(guān)鍵是能否有這個(gè)決心。
下這個(gè)決心,以及下決心去發(fā)現(xiàn)污染源,之所以變得如此不易,則是在于其背后關(guān)聯(lián)著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間,做出有擔(dān)當(dāng)、有智慧的選擇,往往是不容易的。
于此而言,“喝水”治污一定是值得肯定,甚至致敬的。但是,也要看到的是,環(huán)境治理是關(guān)乎全民福利,甚至與民眾環(huán)境權(quán)息息相關(guān),它應(yīng)該是無條件得以保障的。如果要依賴于官員個(gè)人的生態(tài)自覺,無疑給環(huán)境治理增加了太多的不確定性,不是每一個(gè)官員都能有如此的治理的決心。再者說,讓官員動輒做出“趴下喝水”的承諾,本身也不科學(xué)。畢竟來說,不是說溪里的水能趴著喝了,就是最科學(xué)、最合理的治理目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益方面,不能顧此失彼,而是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)合理的平衡。
水域治理中,最可靠的路徑依賴,依然在于制度、法制的保障。比如環(huán)境治理法,比如去年年底正式推行的河長制,這些法律和制度層面的建設(shè),通過“把治污成效與官員前途掛起鉤來,把生態(tài)指標(biāo)由軟約束變成硬杠杠,從而激發(fā)出強(qiáng)勁治理動力,真正把治污措施落到了實(shí)處”。
(責(zé)任編輯:范戴芫)