近日，人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃（2016-2020年）的通知》，提出到2020年鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列政策。（7月17日《新京報》）

　　“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是個美好的圖景，既符合農(nóng)村的發(fā)展要求，也符合城市發(fā)展的趨勢。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是農(nóng)民工自身發(fā)展的內(nèi)在需求。據(jù)今年國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年，全國農(nóng)民工總量27747萬人，其中,外出農(nóng)民工16884萬人。同時，據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個百分點。創(chuàng)業(yè)正在農(nóng)民工群體里興起。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，顯然不是一件容易的事。一方面農(nóng)民工多在城市中生活，熟悉和適合了城市的生活，要返鄉(xiāng)也不是說走就能夠走的，另一方面創(chuàng)業(yè)不同于打工，會有更多的失敗，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，在經(jīng)濟上會出現(xiàn)問題，這也是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最為擔(dān)心的。

　　應(yīng)該說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著天時地利人和，時機已經(jīng)成熟了，許多農(nóng)民工在城市中學(xué)到了許多知識和技能，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會更有利于農(nóng)民工發(fā)展。而農(nóng)村的未來也離不開農(nóng)民工返鄉(xiāng)�，F(xiàn)在在政策層面上給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)更多的支持，這也就能夠吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。毫無疑問，這次鼓勵“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”有著極強的針對性。在培訓(xùn)方面，將結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等。這是農(nóng)村的特點相結(jié)合的；在政策支持和優(yōu)惠方面是多利好多多。比如可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。還將推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。

　　我很是贊賞的是，“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)定位得很準(zhǔn)確，即到2020年，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。這里強調(diào)了農(nóng)民工的“創(chuàng)業(yè)要求和愿望”，強調(diào)了“具備創(chuàng)業(yè)條件”，只有具備一定條件的農(nóng)民工，換言之，是適合創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工才會鼓勵其“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。

　　農(nóng)民工的層次不盡相同，適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，鼓勵他們回去；希望留在城市繼續(xù)打工的，繼續(xù)支持。對于“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，要多些鼓勵，少些“強逼”，千萬不要定指標(biāo)，這樣會傷了農(nóng)民工。