正是由于認(rèn)識(shí)偏差或錯(cuò)誤，法律責(zé)任義務(wù)不明確，家庭教育面臨著不少的問(wèn)題

　　5月27日，重慶市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》在重慶市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上通過(guò)，將于9月1日實(shí)施。這一條例將為家庭教育提供法律規(guī)范（5月30日《重慶日?qǐng)?bào)》）。

　　這是我國(guó)大陸首部關(guān)于家庭教育的地方性法規(guī)，細(xì)化了父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，為推動(dòng)國(guó)家層面的立法提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其破冰意義和重要性不言而喻。

　　古人有云，子不教父之過(guò)。我們也常說(shuō)，父母是孩子的啟蒙老師,是孩子成長(zhǎng)的一面鏡子。我們還曾聽過(guò)這樣的斷言：有其父必有其子……這些都是關(guān)于家庭教育重要性的言論，可謂深入人心。可在實(shí)際生活中，我們很多人一方面強(qiáng)調(diào)家庭教育的重要性，另一方面卻又忽略了家庭教育的內(nèi)涵。在關(guān)于家庭教育的認(rèn)識(shí)上，很多人將之視為家庭內(nèi)部的私事，卻忽視了家庭教育也有公權(quán)介入的必要，它關(guān)乎國(guó)家和民族的未來(lái)，屬于社會(huì)公共事務(wù)的重要組成部分。

　　正是由于認(rèn)識(shí)偏差或錯(cuò)誤，法律責(zé)任不明確，家庭教育面臨著不少的問(wèn)題。有的家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是學(xué)校的事，交給了學(xué)校就萬(wàn)事大吉，對(duì)孩子聽之任之；有的家長(zhǎng)奉行“不打不成才”“棍棒底下出孝子”，對(duì)孩子動(dòng)輒拳腳相向，家庭暴力突出；還有的把孩子當(dāng)成出氣筒，隨意打罵、侮辱孩子，廣州女童被生母虐待致死案等就是教訓(xùn)；還有的對(duì)孩子不盡撫養(yǎng)義務(wù)，置孩子生死于不顧，更不用說(shuō)教育了，南京女童餓死案就是典型。

　　如果完全把家庭教育歸于家庭內(nèi)部的私事，那么上述問(wèn)題只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，通過(guò)立法促使公權(quán)規(guī)范家庭教育就顯得很必要，而且很迫切。在我國(guó)現(xiàn)有法律體系中，婚姻法、教育法、未成年人保護(hù)法等對(duì)此都有相關(guān)規(guī)定，但都過(guò)于原則，沒(méi)有明確界定家庭教育主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。2012年，全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查顯示：74.3％的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作。教育部頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》提出，要制定有關(guān)家庭教育的法律。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)婦聯(lián)提交提案，建議國(guó)務(wù)院法制辦將制定《家庭教育促進(jìn)條例》納入立法規(guī)劃，盡快制定出臺(tái)《家庭教育促進(jìn)條例》；教育部副部長(zhǎng)郝平列席全國(guó)政協(xié)教育界別的小組討論時(shí)表示，家庭教育立法工作由全國(guó)婦聯(lián)牽頭、教育部配合正在推進(jìn)之中。

　　當(dāng)前，重慶已經(jīng)邁開了家庭教育地方立法的第一步，貴州、遼寧省鞍山市也將制定家庭教育促進(jìn)條例列入了當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ㄓ?jì)劃，江西、天津等地啟動(dòng)了家庭教育立法調(diào)研工作，這些都為終結(jié)家庭教育無(wú)法可循、混亂無(wú)序的局面打下了基礎(chǔ)。中國(guó)家庭的經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，城鄉(xiāng)之間、地域之間家庭教育的問(wèn)題也各不相同，必須在全面掌握各地實(shí)際的基礎(chǔ)上開展立法，盡可能地使立法更具操作性和實(shí)效性。有專家提出，沒(méi)有強(qiáng)制性罰則的法律，不如不立。確實(shí)，家庭教育立法后，如果只是倡導(dǎo)性的法律條文，缺乏約束性和強(qiáng)制性條款，且如果配套的懲罰性措施無(wú)法跟上，那么立法就難以得到有效執(zhí)行，法律條文就難免不成為擺設(shè)。我們期待“開家長(zhǎng)會(huì)父母單位應(yīng)支持”式的重慶福利，盡快載入家庭教育立法之中惠及全國(guó)，我們也期待國(guó)家立法能夠切實(shí)規(guī)范家庭教育中的諸多問(wèn)題，讓每一個(gè)孩子都不掉隊(duì)、健康成長(zhǎng)。