多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子。當(dāng)前，區(qū)域貿(mào)易安排正日漸興起，多邊貿(mào)易體制卻遭遇困境。在這種情況下，還要不要維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程？對(duì)這一問題的回答直接影響一國在多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排上的資源分配，也影響國際社會(huì)對(duì)于繼續(xù)推動(dòng)達(dá)成多邊協(xié)定的信心和動(dòng)力，因而是國際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建中需要明確回答的重要問題。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)前多邊貿(mào)易體制遭遇困境的根本原因在于多哈回合談判在很大程度上未能及時(shí)回應(yīng)當(dāng)下盛行的“全球價(jià)值鏈貿(mào)易模式”，不足以提供使所有成員方特別是關(guān)鍵成員方感到可以共贏的結(jié)果。根據(jù)全球價(jià)值鏈理念，跨國公司會(huì)綜合分析全球的成本狀態(tài)，開創(chuàng)生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移和離岸生產(chǎn)等新型生產(chǎn)模式。這些變化了的貿(mào)易和生產(chǎn)方式使全球貿(mào)易商對(duì)貿(mào)易規(guī)則有了新的需求，即其更關(guān)注的不再是傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易自由化，而是如何降低在全球市場運(yùn)營的綜合成本，降低貨物和服務(wù)傳輸?shù)牟淮_定性，擴(kuò)大其全球范圍內(nèi)的合作能力等。在這種情況下，如果不將投資等議題納入多邊貿(mào)易談判，那么，現(xiàn)有的框架對(duì)一些國家就難有吸引力。

　　然而，不能因?yàn)槎噙呝Q(mào)易體制遭遇困境，就忽視它繼續(xù)向前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性。雖然多邊貿(mào)易體制面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，但國際社會(huì)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心始終存在，久拖未決的多哈回合談判仍在繼續(xù)。繼世界貿(mào)易組織于2013年12月第九屆部長級(jí)會(huì)議期間達(dá)成《巴厘部長宣言》之后，世界貿(mào)易組織總理事會(huì)又于2014年11月通過了《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書。2015年12月，世界貿(mào)易組織第十屆部長級(jí)會(huì)議通過的《內(nèi)羅畢部長宣言》重申，全體成員有必要保證區(qū)域貿(mào)易協(xié)定繼續(xù)成為多邊貿(mào)易體制的補(bǔ)充而非替代。所有成員均承諾繼續(xù)推進(jìn)多哈回合談判剩余議題的談判，努力尋找推進(jìn)談判的途徑。

　　作為一種成熟的多邊貿(mào)易體制，世界貿(mào)易組織為各成員提供了更為公平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定平臺(tái)，特別是其爭端解決機(jī)制使世界貿(mào)易組織為各成員貿(mào)易政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性以及爭端解決的可執(zhí)行性提供了可靠保障，這是當(dāng)前其他任何國際機(jī)制特別是區(qū)域貿(mào)易安排機(jī)制無法替代的。還要看到，隨著跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等區(qū)域貿(mào)易安排的逐漸盛行，全球貿(mào)易極有可能進(jìn)入由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的貿(mào)易體系。在這種體系下，發(fā)達(dá)國家或許可以利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場杠桿來維護(hù)自身利益，但發(fā)展中國家尤其是弱小經(jīng)濟(jì)體則會(huì)受到巨大損害。因此，我們必須維護(hù)多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)發(fā)揮世界貿(mào)易組織對(duì)發(fā)展中國家和弱小經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易權(quán)利不可替代的保護(hù)作用。

　　以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）為代表的一些區(qū)域貿(mào)易安排使得多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生“分叉”，加劇了全球貿(mào)易治理體系的碎片化。這些區(qū)域貿(mào)易安排雖然對(duì)于區(qū)域自由貿(mào)易有一定促進(jìn)作用，但將導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的資源分散、效率降低，影響自由貿(mào)易的開展。與之相反，中國推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，在區(qū)域貿(mào)易談判中堅(jiān)持開放、透明、包容原則，使之既有利于參與方，又能體現(xiàn)對(duì)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則的支持，可以避免全球貿(mào)易治理體系碎片化，是對(duì)現(xiàn)有國際體系的有效補(bǔ)充。

　　可見，區(qū)域貿(mào)易安排的興起既不能替代也不能否定多邊貿(mào)易體制的地位和作用。對(duì)于要不要維護(hù)多邊貿(mào)易體制的問題，習(xí)近平主席作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國和最大發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人作出了明確回答：維護(hù)開放、透明、包容的多邊貿(mào)易體制。這展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的胸懷和擔(dān)當(dāng)。讓多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)動(dòng)起來，才能使發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，建立起平等公正、合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)貿(mào)易自由化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化良性發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)繁榮。加入世界貿(mào)易組織15年的實(shí)踐表明，中國有能力也有實(shí)力成為構(gòu)建開放、透明、包容的多邊貿(mào)易體制的引領(lǐng)者。

　�。ㄗ髡邽樯虾８咝Ｖ菐靽�際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心主任）