讓專業(yè)律師承擔村居法律顧問不僅能降低群眾化解糾紛的成本，而且也節(jié)約了社會綜合治理的成本

　　從村居結(jié)對律師到村居法律顧問，用了兩年時間，北京16個區(qū)6878個村居全都有了自己的法律顧問，這一過程中，北京實現(xiàn)了從律師志愿服務向政府購買服務的轉(zhuǎn)型和從律師流動服務向固定專人服務的轉(zhuǎn)型，并通過規(guī)范化管理拓展服務深度，借助政府購買服務激活律師參與熱情（2月18日《法制日報》）。

　　近些年，隨著群眾法律意識的逐步提高，再加上立案登記制度的貫徹落實，大量民事糾紛涌入基層法院。盡管群眾法律意識顯著提升，但是群眾對法治內(nèi)涵、司法制度等法律性專業(yè)知識認識不足、了解不夠，也就導致很多事實清楚、矛盾不大的民事糾紛進入訴訟程序，此類型的民事糾紛如果通過司法程序解決，不僅會讓當事人承受較高的時間及經(jīng)濟負擔，而且還會占據(jù)有限的司法資源，讓那些本來就飽受案多人少矛盾煎熬的基層法院雪上加霜。

　　其實，在糾紛進入司法程序之前，群眾可以選擇人民調(diào)解或行政調(diào)解等方式化解糾紛，但是這些調(diào)解人員普遍缺乏專業(yè)性的法律知識，尤其缺乏法律技術(shù)性經(jīng)驗，難以清晰地向群眾闡述不同糾紛化解方式的特點，更無法對個案的法律性風險給出準確且專業(yè)的判斷。北京市推行的村居法律顧問制度，就很好地彌補了非司法調(diào)解力量的專業(yè)性缺陷。讓專業(yè)律師承擔村居法律顧問不僅能降低群眾化解糾紛的成本，而且也節(jié)約了社會綜合治理的成本。政府為群眾購買專業(yè)法律服務，并不會必然增加財政負擔，因為將矛盾化解在群眾家門口其實就是把糾紛擋在了法院外，減輕法院的辦案壓力就能直接減少財政的負擔。家門口的法律顧問就是具有專業(yè)法律技術(shù)的律師，這些法律顧問容易贏得群眾的信任，即便群眾要聘請律師幫助打官司，也會傾向于聘請家門口的律師，而律師參與訴訟更利于案件高效處理，尤其這種讓當事人充分信任的家門口律師。

　　設立村居法律顧問即政府購買服務，讓專業(yè)律師在群眾家門口提供免費服務，既不會增加財政負擔，也能高效化解矛盾糾紛減輕法院的辦案壓力，同時還能給專業(yè)律師提供更多的執(zhí)業(yè)機會，因此這樣的法治服務方式具有很強的推廣復制價值。一舉多得的村居法律顧問制度，應該說是構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機制的有益探索，有利于引導群眾破除對司法程序的盲目性，使群眾能夠正確運用法律維護自身合法權(quán)益。

　　構(gòu)建矛盾糾紛多元化解決機制，其實就是法院審判工作的供給側(cè)改革。如果村居法律顧問能夠充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，將大量民事糾紛以最高效的方式化解，那么這種制度性創(chuàng)新無疑就是多元化糾紛解決機制的重要環(huán)節(jié)，也讓多元化糾紛解決機制擁有了堅實的制度性和技術(shù)性基礎(chǔ)，有利于提升全社會化解矛盾糾紛的效率，推進社會法治建設向更深層次發(fā)展。