重大行政決策也要做“體檢”。根據(jù)昨日起公示的《廣州市重大行政決策實(shí)施后評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》,今后納入廣州市、區(qū)政府重大行政決策目錄的事項(xiàng),原則上要每?jī)赡曜鲆淮螞Q策后評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否施行、調(diào)整,或者廢止。評(píng)估通常由決策執(zhí)行主辦部門(mén)或政府指定的相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,具體可委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)。(新快報(bào)11月12日)

　　毋庸置疑，比起以往地方重大決策悄悄制定、悄悄實(shí)施、效果無(wú)監(jiān)督、過(guò)失無(wú)人擔(dān)責(zé)的尷尬現(xiàn)實(shí)而言，此次廣州市即將制定政策，明確以后一般每?jī)赡甓家獙?duì)市縣（區(qū)）兩級(jí)政府等的相關(guān)重大決策進(jìn)行“體檢”，并對(duì)可能存在的重大決策失誤等進(jìn)行追責(zé)，無(wú)疑是一種巨大進(jìn)步，對(duì)遏制地方政府等以后再隨意出臺(tái)重大決策等具有可期的正向引導(dǎo)作用。

　　問(wèn)題是，此次廣州市開(kāi)出的“治病”措施中，明確“評(píng)估通常由決策執(zhí)行主辦部門(mén)或政府指定的相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，具體可委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)”，無(wú)疑是綜合“治病藥方”中用錯(cuò)了一些藥，有些不妥亟待商榷。

　　首先，就地方重大決策來(lái)講，政府是重大決策者，部門(mén)或下級(jí)政府是重要執(zhí)行決策者，由此可見(jiàn)決策者和執(zhí)行者實(shí)質(zhì)上是一回事，而且往往是決策者管著實(shí)施者。這種情況下，讓下級(jí)主導(dǎo)上級(jí)，或者說(shuō)自己人主導(dǎo)自己人決策實(shí)施后效果的評(píng)估、“體檢”，很可能存在相互遮掩、通同作弊的社會(huì)疑慮，難免給人瓜田李下之嫌，不夠妥當(dāng)。

　　其次，地方政府重大決策“體檢”可“委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)”。理論上講，這些機(jī)構(gòu)的學(xué)識(shí)、能力很強(qiáng)，一定程度上勝任這一工作沒(méi)問(wèn)題。但也存在兩個(gè)明顯的短板或不足，一是決策的實(shí)施地在地方，有些情況只有地方群眾才知情、才有發(fā)言權(quán)，相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)并不掌握，而且很多時(shí)候表面也看不出來(lái)，或并不能反映真實(shí)情況，難免有不全面、不科學(xué)等偏頗嫌疑或疑慮；二是就現(xiàn)實(shí)來(lái)講，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等被地方政府等相關(guān)部門(mén)和人員收買(mǎi)，從而出具虛假“體檢”結(jié)果的，也并非沒(méi)有和不可能。

　　事實(shí)上，就過(guò)往相關(guān)情況來(lái)看，地方政府等之所以存在悄悄出臺(tái)重大決策、悄悄執(zhí)行決策、決策實(shí)施效果無(wú)人評(píng)估、決策失誤無(wú)人擔(dān)責(zé)的悖拗局面，沒(méi)有明確的評(píng)估辦法是一個(gè)直接原因。但更重要的是，社會(huì)和群眾沒(méi)有有效的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。沒(méi)有監(jiān)督就自然難有陽(yáng)光，沒(méi)有參與自然難知道決策的對(duì)錯(cuò)和實(shí)施效果，難問(wèn)責(zé)、不問(wèn)責(zé)也就不難想象。

　　因此，廣州市此次既然決定實(shí)施地方政府重大決策“體檢”制度，已然決然邁出了可貴的一步，不如索性把這個(gè)步子邁的更大更徹底一些，把地方政府重大決策“體檢”的評(píng)估權(quán)，賦予獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施和操刀，并賦予群眾充分的參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等，地方政府或具體執(zhí)行部門(mén)應(yīng)密切配合，提升評(píng)估結(jié)果的公正性、可信性和公信力。