2014年即將過(guò)去的最后兩個(gè)月，全國(guó)財(cái)政將花掉預(yù)算中的近4萬(wàn)億元。這意味著全年超四分之一的財(cái)政資金在最后兩個(gè)月內(nèi)集中花掉。年末“突擊花錢(qián)”現(xiàn)象將再次出現(xiàn)。根據(jù)《預(yù)算法》，地方政府不得編制赤字預(yù)算，每年結(jié)余直接上交，地方政府則認(rèn)為，與其被收走，不如花掉。（11月18日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　各級(jí)政府部門(mén)“年終突擊花錢(qián)”屢防不止，從根源上看，是我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算制度不盡合理造成的。當(dāng)前的預(yù)算制度在編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行和決算階段，都存在突出問(wèn)題。這在根本上鼓勵(lì)了年終突擊花錢(qián)。一些部門(mén)為何突擊花錢(qián)，原因很簡(jiǎn)單，從自己部門(mén)利益的角度出發(fā)，當(dāng)年能花得多，來(lái)年才能拿得更多，突擊花錢(qián)完全是為來(lái)年預(yù)算的豐裕打基礎(chǔ)。在這種制度模式下，節(jié)約顯然不是一種美德，節(jié)約預(yù)算得到的是貶低而不是褒獎(jiǎng)，誰(shuí)還會(huì)不突擊花錢(qián)呢?

　　而談到突擊花錢(qián)問(wèn)題，香港特別行政區(qū)早有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。港府一面鼓勵(lì)各部門(mén)嚴(yán)格控制開(kāi)支、節(jié)用得宜，另一方面未用盡的余款會(huì)撥入下一個(gè)財(cái)政年度的開(kāi)支限額。而在香港審計(jì)署看來(lái)，亂花錢(qián)、開(kāi)支無(wú)效益，才會(huì)影響明年的撥款。

　　為鼓勵(lì)各部門(mén)嚴(yán)格控制開(kāi)支、節(jié)用得宜，港府每年的審計(jì)報(bào)告公布后，立法會(huì)議員就會(huì)質(zhì)詢，而不是單純看數(shù)字。他們要求政府部門(mén)負(fù)責(zé)人公開(kāi)解釋。一旦議員覺(jué)得解釋不能接受，他們就會(huì)考慮要不要在新一份預(yù)算案中給你撥那么多錢(qián)。也就是說(shuō)，在上一個(gè)財(cái)政年度，政府將納稅人的錢(qián)用對(duì)了地方，用得適度，下一年度你要用錢(qián)了，才容易獲得通過(guò)。香港特別行政區(qū)的做法掐住了“突擊花錢(qián)”的七寸：錢(qián)必須用得合理。

　　公眾呼聲每逢年底就會(huì)密集出現(xiàn)，財(cái)政部嚴(yán)防死守的態(tài)度在歲尾才會(huì)擺出來(lái)，這本身就是一種荒誕。遏制年底突擊花錢(qián)的怪象，香港的經(jīng)驗(yàn)和辦法值得我們學(xué)習(xí)。當(dāng)務(wù)之急，關(guān)鍵是要盡快堵住制度上的漏洞，理順關(guān)系，形成合力，從而解決問(wèn)題。