即將過(guò)去的2014年最后兩個(gè)月,全國(guó)財(cái)政將花掉預(yù)算中的近4萬(wàn)億元,這意味著全年超過(guò)四分之一的財(cái)政資金在最后兩個(gè)月內(nèi)集中花掉。多位專家表示,年末突擊花錢現(xiàn)象再次出現(xiàn)。(11月18日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
馬滌明:按理說(shuō),政府預(yù)算不應(yīng)發(fā)生太多的結(jié)余,問(wèn)題是目前的預(yù)算編制存在不合理、不科學(xué)的問(wèn)題,部門申報(bào)預(yù)算粗線條;現(xiàn)行體制下,審批把關(guān)上也無(wú)法做到非常嚴(yán)格和科學(xué)合理。每年都有大量預(yù)算集中于最后一個(gè)月突擊,側(cè)證著預(yù)算編制的不合理。這種情況下,如何監(jiān)督,就成了一個(gè)最重要的考題。
黃春景:希望年底“突擊花錢”建立在合理的預(yù)算之上,讓“突擊花錢”既要看到存在的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題,更要用發(fā)展的眼光來(lái)解決存在的問(wèn)題,通過(guò)不斷改進(jìn)、完善措施和辦法,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,萬(wàn)萬(wàn)不可讓公眾將“突擊花錢”詬病為“亂花錢”。當(dāng)然,要從根本上遏制突擊花錢,還須從改革現(xiàn)行財(cái)政及預(yù)算管理體制入手,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。只有這樣,才能擰緊突擊花錢的“閥門”。
郭立場(chǎng):為了有效防止政府機(jī)構(gòu)及官員,利用手中掌握的權(quán)力謀求個(gè)人或者個(gè)別組織的私利,維護(hù)社會(huì)公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須加強(qiáng)對(duì)政府行為的社會(huì)監(jiān)督與約束,提高行政透明度?上驳氖牵鶕(jù)8月底通過(guò)的新《預(yù)算法》,一些預(yù)算單位想要突擊亂花錢越來(lái)越難。
張海英:每到年底都會(huì)出現(xiàn)兩種現(xiàn)象,一種是數(shù)據(jù)顯示在年底要突擊花掉多少錢,一般數(shù)額巨大;另一種是亂花錢現(xiàn)象。如果今年財(cái)政預(yù)算還有結(jié)余,就會(huì)影響明年預(yù)算安排,所以,各種亂花錢現(xiàn)象在年底比較集中和突出……遏制年底突擊花錢的治本之策還是科學(xué)編制預(yù)算,不給某些部門某些人亂花錢的機(jī)會(huì)。同時(shí),通過(guò)制度安排讓預(yù)算執(zhí)行更均衡,避免年底突擊花錢。還有,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況要加強(qiáng)科學(xué)評(píng)價(jià)和考核,最好是引入社會(huì)評(píng)價(jià)。
錢兆成:在法律保障方面。我國(guó)推行政府采購(gòu)制度工作起步較晚,雖制定了相應(yīng)的辦法和措施,但我國(guó)還未制定完整的政府采購(gòu)制度管理?xiàng)l例,未形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)體系,各地在公共采購(gòu)實(shí)際操作時(shí)存在較大的隨意性和不規(guī)范性,缺乏法律的保障。因此,從立法入手,發(fā)揮財(cái)政法規(guī)的調(diào)節(jié)作用,應(yīng)是防治此“頑疾”的重中之重。也只有這樣,才能根治胡亂的突擊花錢。
(責(zé)任編輯:武曉娟)