去年，中央巡視組在兩輪巡視中都發(fā)現(xiàn)，多地存在超職數(shù)配副秘書長等問題。記者綜合全國多個(gè)省市區(qū)的信息公開申請答復(fù)情況和官方網(wǎng)站信息，目前，省級政府的副職多配備7-9名，但多地配備的副秘書長人數(shù)仍遠(yuǎn)超副職領(lǐng)導(dǎo)，有的地方政府多達(dá)15、16人，比配備的副職領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)多出一倍，超副職領(lǐng)導(dǎo)、配置標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象突出。（8月18日《南方都市報(bào)》）

　　副秘書的配備人數(shù)，中央有著明確的規(guī)定，早在2009年，中組部、中編辦便聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》要求：省市政府副秘書長的職數(shù)不得超過領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)，縣級政府不設(shè)秘書長、副秘書長。若超過這一限度就屬于超配，地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。然而事實(shí)卻是，副秘書長成了“最神秘的職業(yè)”，也成了無以控制而瘋狂增長的野草。

　　從2009年年至今“減副”已然5年，然而政府副秘書長配備亂相猶存，其間固然有“加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力”、“推動(dòng)中心工作”等彈性因素，但根本上還是在于績效考核和問責(zé)機(jī)制跟進(jìn)不足，導(dǎo)致地方執(zhí)行打了折扣。機(jī)構(gòu)編制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，然而地方層面卻在執(zhí)行中自行其事，導(dǎo)致超編超配嚴(yán)象泛濫成災(zāi)，中紀(jì)委巡視將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)問題，并開展了全國性的治理行動(dòng)。然而超配已屬于明顯違規(guī)，而清理又遲遲未能到位，一方面折射出上有政策下有對策的“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，“政令一出國務(wù)院”便打了折扣；另一方面又反射出改革試深水比想像中的更難，要實(shí)現(xiàn)自我的革命，既考驗(yàn)決心更檢驗(yàn)改革的智慧。

　　副秘書長為何依然超編？除了編制管理缺乏硬性法律法規(guī)的約束之外，最重要還在于工作落實(shí)的督查機(jī)制失靈，導(dǎo)致制度執(zhí)行走樣而又沒有及時(shí)得到糾偏，問責(zé)不及時(shí)也使得其形成了擴(kuò)散效應(yīng)，甚至淪為潛規(guī)則，積重難返之下就會(huì)加大治理成本。在這種情況下，改進(jìn)工作督查方式，引入第三方評估就顯得尤為重要。

　　前不久，國務(wù)院正在對所作決策部署和出臺政策措施落實(shí)情況開展了第一次全面督查，這是新一屆中央政府成立以來的第一次，其一大創(chuàng)新是引入了“第三方評估”。公共政策評估可以分為政府政策體系內(nèi)部自己評估、責(zé)任評估和第三方評估相結(jié)合。時(shí)下，“政令不出南�！钡膱�(zhí)行難問題較為嚴(yán)重，從環(huán)境保護(hù)到惠民政策，經(jīng)常在網(wǎng)上、報(bào)端發(fā)現(xiàn)有反映中央政令和政策不出中南海的問題。在這種情況下，如何抓好執(zhí)行和落實(shí)，需要制度層面的補(bǔ)強(qiáng)和創(chuàng)新，特別是要重視和加強(qiáng)工作的督查，實(shí)行內(nèi)部自己評估、責(zé)任評估和第三方評估相結(jié)合的評價(jià)體系，并輔以剛性的問責(zé)機(jī)制，如此才能避免副秘書長依然超編問題久治不絕，從而導(dǎo)致政府公信流失。