20日，歐盟委員會對外宣布，決定對英國治理空氣污染不力采取法律行動。英國因此成為第一個(gè)因?yàn)榭諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)而被歐盟采取法律行動的國家，面臨每年超過3億歐元巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)。（2月24日中國新聞網(wǎng)）

　　歐盟對英國治理空氣污染不力采取法律行動有很多亮點(diǎn)：一是罰款巨大，超過3億歐元。如此大的罰款，恐怕讓英國感到心疼。二是這次罰款是法律行動，交由歐洲法院裁決，目前歐盟已經(jīng)向英國寄送了法律文書，英國政府有兩個(gè)月的時(shí)間對此作出回應(yīng)。三是罰款不是一次的，只要空氣不達(dá)標(biāo)，以后每年都要罰超過3億歐元。

　　歐盟對英國因治理空氣污染不力進(jìn)行罰款不能不對我們有所啟示。我們很多時(shí)候?qū)σ恍┑胤街卫砜諝馕廴静涣�很少采取罰款，即使此案去罰款，也只是象征性的。如去年遼寧省首次給8個(gè)城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬元。這5420萬元看起來是很巨大，但是分?jǐn)偟礁鱾�(gè)城市，恐怕就不多了。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元，有的城市只是幾十萬元，而對一個(gè)地方財(cái)政收入幾十億上百億的地方來說，無疑是九牛一毛，能有多大的威懾力。

　　其次我們很多地方的罰款只是一次性，只要繳納了，以后即使還是存在這樣的問題，也不會繳納。所以有的地方即使被罰款了，也不會重視。原因就是這些罰款已經(jīng)繳納了，以后不要再繳了。

　　另外，我們看到有關(guān)部門的罰款不嚴(yán)肅，往往只是一個(gè)部門決定，而部門決定往往就是少數(shù)人說了算，因而缺少嚴(yán)肅性。可是歐盟對英國的罰款卻不同，要通過法院來裁決，從而把這樣的罰款納入法制化軌道，而不由少數(shù)人來決定。

　　空氣對于人類來說越來越重要，可是這些年我們發(fā)現(xiàn)空氣污染越來越嚴(yán)重。中國環(huán)保部承認(rèn)，目前中國約七分之一的國土被霧霾籠罩，其中華北地區(qū)污染情況最為嚴(yán)重。根據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，目前中國中東部地區(qū)大部分省份都出現(xiàn)了灰霾，影響面積約143萬平方公里，重霾面積約為81萬平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。發(fā)生空氣如此嚴(yán)重污染，重要的我們還是對環(huán)境保護(hù)、對治理空氣污染不力采造成的。而治理成本卻巨大。據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》，大氣污染防治行動計(jì)劃共需投入17500億元，這么大的成本不能靠干部自覺。

　　治理空氣污染歸根結(jié)底是要改變生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》把“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為大氣污染防治的重要措施。要讓地方自覺這么做，我們應(yīng)當(dāng)采取胡蘿卜加大棒的措施。

　　一方面對做得好的地區(qū)進(jìn)行獎勵。治理霧霾歸根結(jié)底是要改變生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)好消息，對治理空氣污染成績突出的地區(qū)要當(dāng)做政績，對有關(guān)干部要進(jìn)行重獎。

　　另外一方面對治理空氣污染不力地區(qū)的要進(jìn)行處罰。只要一天空氣沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，重罰就不停止，就像歐盟對英國處罰一樣，讓他們感到心痛。同時(shí)，處罰要講究程序的爭議，沒有程序的爭議就沒有結(jié)果的正義，程序正義是實(shí)體正義的保證。對一個(gè)地方的處罰要按照法律來，不能變成一些部門謀利的工具。

　　空氣往往具有流動性，一旦以個(gè)地方空氣不好，它的周邊地區(qū)往往也會受到影響。而且空氣對人們的生活工作越來重要，有關(guān)部門要高度重視空氣污染治理。