據(jù)媒體報道,陜西省銅川市市長每周帶頭堅持徒步或乘公交車走街串巷,以親身體驗和觀察調(diào)研、發(fā)現(xiàn)城建和管理中存在的“短板”和“城市病”。值得肯定的是,這不是簡單的“一把手”示范工程,已經(jīng)被固定為一種制度。據(jù)報道,銅川市政府將區(qū)縣和部門負(fù)責(zé)人徒步下基層作為一項考評內(nèi)容,此項考核不過關(guān)就會一票否決。
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市的建設(shè)和運行已成為一項極其復(fù)雜的多元系統(tǒng)工程,市政交通、管網(wǎng)、衛(wèi)生和社區(qū)秩序等,幾乎是牽一發(fā)而動全身。任何一個環(huán)節(jié)不暢,都可能引發(fā)連環(huán)矛盾,制約群眾生活品質(zhì)的提升。因此,傳統(tǒng)的條塊式、上傳下達(dá)式、下報上批等城市管理和維護(hù)機制已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下城市的發(fā)展節(jié)奏。
在這種背景下,銅川的做法至少有3點值得肯定。一是基層政府工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域!耙话咽帧苯(jīng)常走街串巷,讓行政資源從文山會海和過度參與微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等方面中解放出來,回歸到對社會公共服務(wù)上來,做政府該做、也是群眾迫切需要的事。二是讓決策權(quán)與城市“微循環(huán)”零距離!耙话咽帧奔皶r發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)和管理中存在的“微梗阻”后,有助于提升決策效率,增強決策的針對性和科學(xué)性,也可杜絕基層部門和工作人員推諉扯皮、欺上瞞下的作風(fēng)弊端以及脫離實際的盲目決策之誤。三是制度可倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政府轉(zhuǎn)型。據(jù)報道,銅川市政府督查室每月要對區(qū)縣及市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)徒步走街巷工作實施檢查,包括對其徒步時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行統(tǒng)計,并于次月通報全市。可以預(yù)見,只要堅持不懈并加以完善,在這種“體驗式”工作模式的制度倒逼之下,“一把手”的態(tài)度和作風(fēng)自覺將會更加明顯。
前不久,《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》發(fā)布,新一輪“以人為核心”的城市基礎(chǔ)設(shè)施升級拉開大幕。與以往不同的是,此輪城建的重點更注重改善城市功能方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。全國600多座設(shè)市城市以及大量縣區(qū)城鎮(zhèn)既有共性短板,更多的則是個體化缺陷,而要切實發(fā)現(xiàn)、改善并管理好城市基礎(chǔ)設(shè)施中的缺陷,實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容和功能升級,城市決策和管理系統(tǒng)的權(quán)力流程再造必不可少。就此而言,銅川市的探索僅僅是邁出了一小步。
(責(zé)任編輯:武曉娟)