推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。
2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系”。這一重要論述是針對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚待完善等問(wèn)題作出的重要戰(zhàn)略部署，為把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的“黃金經(jīng)濟(jì)帶”提供了重要遵循。
下一階段，我們需堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，正確把握五個(gè)重要關(guān)系，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
一是堅(jiān)持立足全局、謀定后動(dòng)，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。不謀全局者，不足謀一域。在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的工作中，需體現(xiàn)全局和局部的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一�！�
對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一大型流域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類(lèi)施策、系統(tǒng)治療。對(duì)此，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的全局，同時(shí)以點(diǎn)帶面，明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的階段性重點(diǎn)任務(wù)。既要從生態(tài)系統(tǒng)整體性角度關(guān)心一水一湖、一草一木的修復(fù)，又要從源頭上查找原因，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后再實(shí)施治理措施，關(guān)注整體規(guī)劃的實(shí)施效果；既要關(guān)停取締違法工廠(chǎng)、碼頭，又要培育新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，讓母親河永葆生機(jī)活力。
二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系�！熬G水青山”和“金山銀山”不是對(duì)立的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共抓大保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，是前提；不搞大開(kāi)發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，是結(jié)果；共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)側(cè)重當(dāng)前和策略方法；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)未來(lái)和方向路徑，彼此是辯證統(tǒng)一的�！�
應(yīng)該看到，不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā)，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，積極探索推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的現(xiàn)實(shí)路徑，使長(zhǎng)江流域的綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。修復(fù)和治理長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，確保全流域生態(tài)安全，是共抓大保護(hù)的首要任務(wù)，是不能突破的底線(xiàn)。在這方面，近年來(lái)，湖北省把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)，實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、水土流失治理、河湖濕地保護(hù)等重大生態(tài)工程，加快形成長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道。這正是地方省份堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”、增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的自覺(jué)行動(dòng)。
三是堅(jiān)持“無(wú)我”境界、“有我”擔(dān)當(dāng)，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役�！币小肮Τ刹槐卦谖摇钡木辰绾汀肮Τ杀囟ㄓ形摇钡膿�(dān)當(dāng)，以釘釘子精神推動(dòng)工作，方可累土成臺(tái)、成就事業(yè)。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的宏大工程，無(wú)論是從環(huán)境保護(hù)的角度，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展都在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。對(duì)此，必須牢固樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，循序漸進(jìn)，久久為功，絕不能貪一時(shí)之功、圖一時(shí)之名，絕不能有一蹴而就的想法、急于求成的浮躁和急功近利的心態(tài)。正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，要堅(jiān)持“繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，制定目標(biāo)和狠抓落實(shí)相結(jié)合”的辯證思維，既精準(zhǔn)對(duì)接既定目標(biāo)，制定出明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)；又緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)給出的新任務(wù)和新要求，與時(shí)俱進(jìn)，大膽突破，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是造福子孫萬(wàn)代的千秋偉業(yè)，需在科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神和抓鐵有痕、踏石留印的魄力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，腳踏實(shí)地抓成效，積小勝為大勝，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場(chǎng)深刻變革，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大課題。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷革故鼎新、推陳出新，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，絕不能再重復(fù)單純消耗資源的低水平發(fā)展，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中具有舉足輕重的作用。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不是“新瓶裝舊酒”，而是實(shí)打?qū)嵉貎?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新理念、新方式實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的過(guò)程。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)；要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，在破除無(wú)效供給的基礎(chǔ)上，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)。徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，在持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新中激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
五是堅(jiān)持互聯(lián)互通、有機(jī)融合，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不是一個(gè)獨(dú)立單元，沿線(xiàn)各地是休戚相關(guān)、互動(dòng)共進(jìn)的生態(tài)共同體、經(jīng)濟(jì)共同體。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市在各自發(fā)展過(guò)程中都要從整體出發(fā)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。
一方面，沿江各地要發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)化、低效率競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，要建立統(tǒng)一市場(chǎng)和規(guī)則，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，著力解決流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各項(xiàng)政策和相關(guān)舉措在頂層設(shè)計(jì)上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在建設(shè)成效上相得益彰，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)省市和城市群形成“大協(xié)作”的一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
總的來(lái)看，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中正確把握五個(gè)關(guān)系，不是單純地就環(huán)境解決環(huán)境問(wèn)題，而是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)生活方式等的整體性變革和系統(tǒng)性創(chuàng)新，積極構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄗ髡撸汉笔≈袊�(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心主任、湖北省社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記 張忠家）
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