資料圖片 中國經濟網 王巖/攝
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。日前閉幕的中央農村工作會議全面分析了當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn),并作出一系列部署,提出“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,進一步深化農村改革,完善強農惠農富農支持制度,全面推進鄉(xiāng)村振興”。
我國有14億多人口,9億多在城鎮(zhèn),近5億在鄉(xiāng)村。在現代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系,在一定程度上決定著現代化的成敗。近年來,我國出臺了一系列改革舉措,就是在理順“城”的同時,統(tǒng)籌好“鄉(xiāng)”這一頭。
成績有目共睹。城市在更新,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進,新型城鎮(zhèn)化質量穩(wěn)步提高。據統(tǒng)計,近10年累計1.65億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。截至2023年末,我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%,比2012年末提高13.06個百分點。加快保障性住房建設、保障隨遷子女入學……各地推出一項項措施,旨在以更均等的服務、更完善的保障讓農業(yè)轉移人口“留得住”“融得進”。
城市敞開大門,鄉(xiāng)村建設也是日新月異。目前農村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右,通5G的行政村占比超過90%,“村BA”“村超”“村咖”等文旅消費新業(yè)態(tài)不斷涌現。其實,現代化越往前走、物質生活越豐富,人們越喜歡山清水秀的田園風光,越來越多的鄉(xiāng)村已變身城市“后花園”。在不少東部發(fā)達地區(qū),現代都市與大美鄉(xiāng)村雙向奔赴,鄉(xiāng)村已成為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。
拓展現代化發(fā)展空間,農業(yè)農村是大有可為的廣闊天地。幾億農民整體邁入現代化,將釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能。我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點,每年可以新增2000多億元消費需求,拉動萬億規(guī)模新增投資需求。不過也要看到,農業(yè)農村仍然是我國現代化建設的短板,要不斷加大強農惠農富農政策力度,確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。
一直以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展很大程度上依托于農業(yè)大國優(yōu)勢,在工業(yè)和農產品生產、農村和城市土地供給等領域,形成了明顯的價格“剪刀差”。城鄉(xiāng)差距最直觀的體現是在基礎設施、公共服務等方面。實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要在關鍵處落子,破除制度性壁壘,促進更多發(fā)展要素、服務下鄉(xiāng)。
例如,要深化要素市場化配置改革,暢通城鄉(xiāng)之間的資金、人才、技術、數據等要素雙向流動;縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”,是連接城市、服務鄉(xiāng)村的天然載體,要壯大縣域經濟,引導農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化;要處理好農民和土地的關系,堅決守牢農村土地改革的底線,不能損害農民利益;要順應人口變化趨勢,在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中進一步增強前瞻性,既提升基礎設施、基本公共服務的覆蓋度和便利性,又避免資源閑置浪費。
現代化建設不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”。到2035年,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;到本世紀中葉,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型——明確的“時間表”,意味著等不起慢不得的緊迫感。下好統(tǒng)籌發(fā)展“一盤棋”,城鄉(xiāng)并肩前行,將為高質量發(fā)展提供強大動力。(中國經濟網評論員 梁瑜)
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在關鍵處落子,扎實做好“三農”工作