生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央確定的一項重大改革舉措，旨在夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2015年以來，中央出臺了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，對31個省區(qū)市開展了一輪中央環(huán)保督察，并對部分地區(qū)開展“回頭看”。

　　近年來，北京市自覺緊跟中央步伐，將生態(tài)環(huán)境保護督察作為學習貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣推進，提高了全市上下的思想、行動自覺，推動了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特別是PM2.5濃度連年下降，增強了市民的藍天幸福感，但與建設(shè)國際一流和諧宜居之都的要求相比，還有一定差距。為此，需要開展調(diào)查研究，以深入推進工作，推動首都綠色發(fā)展。

　　北京市生態(tài)環(huán)境保護督察存在的不足之處主要有：

　　一是制度設(shè)計尚存不足。中央和本市的《環(huán)境保護督察方案》只對集中進駐督察做了原則性要求，未明確日常、專項督察。約談、問詢、取證、追責等督察手段缺乏直接的法律支撐。

　　二是實踐環(huán)節(jié)需要加強。因時間緊，調(diào)查摸排、資料收集等準備工作不深入，影響效果。督察本以“督政”為主，但有時偏重具體問題，與“督企”不分。結(jié)果運用不充分，對問題整改的復核力度、考核問責等懲戒手段跟進不夠。

　　三是“利劍”作用發(fā)揮不夠。揚塵污染等管理問題、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行問題，既有企業(yè)治污不力的原因，也有行業(yè)、屬地管理責任落實不到位的原因，反映出壓緊壓實責任的作用需要加強。

　　針對現(xiàn)實中存在的問題，有必要做出相應(yīng)改進。

　　一是進一步明確督察定位。督察是“督政”，核心是督任務(wù)、進度、成效，察認識、責任、作風。通過對重點工作、重大活動、整改落實的督察，深挖問題背后的原因，查找責任單位是否不依法治污、履職盡責不到位。特別是針對“最后一公里”，將督察重心有的放矢地放在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如揚塵控制。

　　二是進一步完善督察機制。研究制定《生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，明確督察的組織、程序、權(quán)限、責任等，以規(guī)范督察工作，防止“一刀切”。建立集中（專項）督察和日常督察互補、中央環(huán)保督察和市級環(huán)保督察交替、督察和整改互撐的體系，不斷擰緊各級各部門的責任，原則上五年一輪（次）。對基層出現(xiàn)的“三燒三塵”等共性問題，研究建立溯責機制，督促行業(yè)部門提高精細化管理水平。健全督察整改核驗機制，問題不解決、責任不查清不放手。

　　三是進一步強化結(jié)果運用。研究制定《生態(tài)環(huán)境保護量化問責規(guī)定》，對各級各部門的生態(tài)環(huán)境違法問題數(shù)量、環(huán)境質(zhì)量目標完成比例，實施“問題型”“結(jié)果型”問責，逐級問責分管負責人、黨政主要負責人。同時，研究制訂《污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法》，問責同考核掛鉤，實施“一票否決”。