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完善公司治理 打擊違規(guī)占款

2019年01月28日 06:44   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  手握150億元資金,卻還不上15億元的融資債券。一查,才知道存在資金被大股東占用情況。隨后,公司銀行賬戶被凍結(jié),被戴了ST帽子。同時(shí),還因涉嫌信披違規(guī),被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

  從“白馬股”到“黑天鵝”,不過(guò)短短20天,這是上市公司ST康得新的奇幻之旅。是否存在財(cái)務(wù)造假和信披違規(guī),目前還不清楚,但大股東占款已是板上釘釘。

  ST康得新并非個(gè)案。前不久,東方海洋公告稱,因?yàn)槎档讍T工持股計(jì)劃等,公司控股股東東方海洋集團(tuán)產(chǎn)生了非經(jīng)營(yíng)性資金占用。此前,高升控股因關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金占用及信披違規(guī)收到湖北證監(jiān)局的監(jiān)管函和警示函。

  大股東占款是股市痼疾之一。2000年前后,大股東占款曾達(dá)到峰值。2004年接近60%的上市公司都有大股東占用款項(xiàng),而且總額高達(dá)1000億元。之后。多個(gè)部委聯(lián)合對(duì)大股東占款現(xiàn)象開(kāi)展清理整頓,大股東占款限期必須償還,情況有所好轉(zhuǎn)。然而,近段時(shí)間以來(lái),上市公司大股東占款又有抬頭跡象。

  從2018年開(kāi)始,受融資環(huán)境變化、高比例股份質(zhì)押等因素影響,部分上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,信用風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露,一些困窘的大股東鋌而走險(xiǎn),打起了上市公司的主意。

  大股東占款掏空了上市公司,危及公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,諸多危害不言而喻,但防不勝防,打不勝打,有多方面原因。

  首先,占用上市公司資金的方式趨于多樣化、復(fù)雜化,且有一定的隱蔽性。除了傳統(tǒng)上通過(guò)銀行資金劃轉(zhuǎn)、要求公司為其墊付各類支出等占用方式外,還出現(xiàn)了控股股東、實(shí)際控制人要求上市公司為其虛開(kāi)票據(jù)質(zhì)押融資、支付虛構(gòu)的交易款項(xiàng)等更多方式。很多時(shí)候,因?yàn)檎加梅绞降碾[蔽性,除非內(nèi)部人舉報(bào)或者上市公司資金出現(xiàn)問(wèn)題,否則外部識(shí)別難度較大。

  其次,對(duì)于大股東占款,雖然近些年監(jiān)管部門治理力度不小,也經(jīng)常會(huì)有公司因此受罰,但懲罰并不算嚴(yán)厲,多是公開(kāi)譴責(zé)、通報(bào)批評(píng)之類,受損的投資者也難以得到民事賠償。違法成本太低,不能對(duì)相關(guān)大股東形成有效威懾。

  從根本上來(lái)說(shuō),出現(xiàn)大股東占款還是因?yàn)樯鲜泄救狈Κ?dú)立性。由于歷史原因,我國(guó)上市公司多是從原企業(yè)中分拆出一部分相對(duì)優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)組建而成,大部分不良資產(chǎn)和債務(wù)則留在母公司。母公司在上市公司中占絕對(duì)控股地位,中小股東對(duì)其無(wú)法構(gòu)成有效制衡,公司治理流于形式,容易出現(xiàn)大股東占款情形。

  打擊大股東違規(guī)占款,關(guān)鍵要提升上市公司獨(dú)立性。目前,為了應(yīng)對(duì)占款問(wèn)題,很多公司修改公司章程,使用“上市即凍結(jié)”等機(jī)制,意欲斬?cái)嗵涂丈鲜泄镜暮谑,但如果公司法人治理、風(fēng)險(xiǎn)控制仍存缺陷,依然會(huì)有漏洞,甚至出現(xiàn)“賊喊捉賊”的諷刺場(chǎng)景。因此,應(yīng)從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手,對(duì)上市公司和大股東在資金、人員方面作有效切分,讓大股東無(wú)處插手。

  從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō),除了繼續(xù)加大對(duì)大股東違規(guī)占款的懲罰力度之外,還要建立對(duì)大股東占款的追逃機(jī)制,鼓勵(lì)蒙受損失的投資者通過(guò)司法渠道向大股東索賠,維護(hù)合法權(quán)益。值得注意的是,很多大股東占款并不是單獨(dú)存在的,甚至只是表象,其中可能存在的虛假信息披露以及財(cái)務(wù)造假等行為,更應(yīng)是監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:孟飛)

(責(zé)任編輯:年。

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