近日，“國(guó)研智庫(kù)·新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換泉城論壇2018”在山東省濟(jì)南市舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉出席論壇，并圍繞“深度參與新工業(yè)革命、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”這一問題進(jìn)行了深入闡述。他表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律。近期國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化，凸顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也凸顯了發(fā)展新動(dòng)能、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的極端重要性。只有加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的澎湃動(dòng)力，才能在更好應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　李偉強(qiáng)調(diào)，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，特別是新工業(yè)革命在全球各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，充分培育激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，根本路徑在于深化改革和擴(kuò)大開放。

　　一是要在充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展�，F(xiàn)在的新工業(yè)革命成果很多是集合了全球智力的成果，是各國(guó)科技人才相互激發(fā)、相互競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。當(dāng)前，我國(guó)在多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，還有許多“卡脖子”環(huán)節(jié)。在這種情況下，我們首先要立足于自主創(chuàng)新加大研發(fā)投入，因?yàn)椤瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的”，同時(shí)還要加大對(duì)外開放力度，加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建新工業(yè)革命伙伴關(guān)系。

　　二是要在真正落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展。英國(guó)和美國(guó)之所以能相繼成為工業(yè)革命的引領(lǐng)國(guó)，與其建立了一套比較完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度直接相關(guān)。改革開放以來尤其是近年來，我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，關(guān)鍵是要把這些政策真正落實(shí)好。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和創(chuàng)新收益權(quán)。只有這樣，才能充分激發(fā)創(chuàng)新積極性，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能。

　　三是要在著力實(shí)行包容審慎的監(jiān)管中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展。快速的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力變革很可能引起原有既得利益群體的反對(duì)，并引發(fā)不恰當(dāng)?shù)倪^嚴(yán)監(jiān)管，而新技術(shù)、新事物初期力量弱小，本身就不完善，過于嚴(yán)格的要求可能會(huì)從一開始就扼殺了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史上，英國(guó)“紅旗法案”的例子值得我們警惕。我們對(duì)新興產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，要在“強(qiáng)監(jiān)管”和“包容性監(jiān)管”之間尋求合理的平衡，從而為新興力量的發(fā)展創(chuàng)造時(shí)間和空間。

　　四是要在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和簡(jiǎn)政高效的營(yíng)商環(huán)境中謀創(chuàng)新、謀發(fā)展。近年來，我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國(guó)推開“證照分離”改革，壓縮企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)周期、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，各地的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)有了很大的優(yōu)化和進(jìn)步。但是也要看到，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境整體上還有很大的改善空間。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,各地要更加重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要從以前的“比招商、比優(yōu)惠、比政策”轉(zhuǎn)變到“比管理、比服務(wù)、比營(yíng)商環(huán)境”上來，以更好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展，促進(jìn)新動(dòng)能培育壯大和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：楊 澍）