最近一年,住在重慶繁華鬧市區(qū)解放碑附近某高級公寓里的趙先生對這種深夜打擾不勝其煩。他居住小區(qū)的三棟公寓樓一年里冒出來300多家“網(wǎng)紅”民宿。針對一些居民的咨詢和投訴,重慶市公安局公開信箱答復(fù),按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,住宅不得擅自改為對公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營性用房。(8月2日《新華每日電訊》)
重慶一個小區(qū),一年涌入300多家“網(wǎng)紅”民宿,對小區(qū)居民產(chǎn)生消極影響,是顯而易見的。特別是,居民樓內(nèi)住宅改建民宿并非個案;在重慶市渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)的不少小區(qū)內(nèi),都出現(xiàn)了改建民宿,令人憂慮。事實上,民宿“入小區(qū)”現(xiàn)象,既是一個法律問題,也是一個社會問題。一方面,民宿逐漸向家庭旅館方向發(fā)展,容易發(fā)生變相逃稅、擾亂市場秩序的情況;另一方面,由于對小區(qū)內(nèi)民宿現(xiàn)象難以管理,容易帶來小區(qū)安全隱患。
首先必須承認(rèn),民宿“入小區(qū)”現(xiàn)象,已經(jīng)背離了國家旅游部門支持發(fā)展民宿的初衷。去年,國家旅游局發(fā)布了旅游民宿首個國家級標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》,其中明確規(guī)定,旅游民宿是利用當(dāng)?shù)亻e置資源,由民宿主人參與接待,為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。對照此規(guī)定,小區(qū)中所謂的“網(wǎng)紅”民宿,實際上只是炒了旅游民宿概念,有的甚至是群租房的升級版。如有的業(yè)主改變房間原有結(jié)構(gòu),原來三室一廳隔出五個房間和五個衛(wèi)生間,甚至還砸掉了承重墻。
然而,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,住宅不得擅自改為對公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營性用房。再者,小區(qū)里的自租房、民宿不能取得消防許可證,所以不能辦理特種行業(yè)許可證。問題是,住宿行業(yè)是公安管理的特種許可行業(yè),擅自經(jīng)營民宿、自租房、小旅館等住宿服務(wù)屬于違法行為,既擾亂了正常的物業(yè)管理秩序,也存在嚴(yán)重的治安、消防、反恐等方面隱患。可見,小區(qū)中所謂的“網(wǎng)紅”民宿,實際是違法經(jīng)營的“黑旅店”。
換言之,民宿“入小區(qū)”,倒逼監(jiān)管“出標(biāo)準(zhǔn)”。真正的民宿需要主人和客人交流、傳遞生活美學(xué),在居民樓內(nèi)扎堆出現(xiàn)的這種打著民宿幌子牟利的“黑旅店”,如果不及時加以管理規(guī)范,不僅影響周邊居民正常生活,還可能影響一個城市的旅游形象。因此,對于小區(qū)中的民宿,既然是違法經(jīng)營的“黑旅店”,就應(yīng)該依法取締,不留任何操作空間。同時,相關(guān)部門應(yīng)加快研究出臺民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),依法加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)民宿健康有序發(fā)展。
(責(zé)任編輯:李焱)