近日，遼寧省政府印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵的政策，讓全面二孩政策實施之后各地“催生”二孩的福利政策廣受關(guān)注。自2016年二胎政策放開以來，雖然二孩增長明顯，但與政策預(yù)期差距仍然較大，面對政策期待生，而適齡婦女家庭不愿生，或“不敢生”“生不起”的現(xiàn)實尷尬面前，不少地方期待用政策的福利撬動社會生育二孩的熱情，有的放寬、延長生育假期，有的發(fā)放生育補貼等。（7月18日 澎湃新聞）

　　二胎生育是當(dāng)下人口政策的一個熱詞，一方面社會自然出生率全面下降，曾經(jīng)引以為傲的“人口紅利”優(yōu)勢消失殆盡，個別地方自然出生率急劇下降，加之人口外遷流失，城市空心化發(fā)展趨勢十分明顯。解決人口流失問題，提高人口出生率成了不少地方的一個必然選擇。

　　2016年初，國家計劃生育政策松動，全面放開二胎政策，推出伊始，受到熱捧，隨后便遭冷，有一組數(shù)據(jù)為證：“2018年1月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017國民經(jīng)濟(jì)運行情況顯示，2017年我國全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰。記者發(fā)現(xiàn)，從整體趨勢上看，相比2016年全年出生人口1786萬人，人口出生率為12.95‰，2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降�！� 2017年全年未能保持前一年出生人口數(shù)量和人口出生率的增長態(tài)勢，使得部分專家對“全面二孩”政策的成效產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　其實緣由不難理解，政策放開，存量得以釋放，有生育意愿人口已在一年內(nèi)完成備孕、懷孕到生育的過程，剩余的適齡家庭或生育意愿不強，或“不敢生”“生不起”，面對著全面放開二孩政策的利好，他們也是難以言“生”的。

　　那么，一些地方啟動所謂的政策扶持能產(chǎn)生成效嗎？答案恐怕是未必的，在高企的房價、水漲船高的養(yǎng)育成本面前，政策給予的補貼、扶持顯然是杯水車薪，很難撬動民眾生育二孩的意愿的。再說，隨著全社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的進(jìn)一步健全完善，“養(yǎng)兒防老”“多子多福”的傳統(tǒng)觀念在年輕一代中也日益淡薄和漠視，不從保障家庭幸福角度去保障“二胎”家庭的生育之憂，零星的政策補助所能起到的“促生”作用必然是寥寥的。

　　從現(xiàn)實上看，住房、教育、醫(yī)療顯然是擋在適齡家庭“二孩”生育面前的三座大山，面對可望而不及的房價，“多子多福”儼然已經(jīng)演變?yōu)槎嘧佣喾�，多子多壓力，可一般的工薪階層能有多大能力供幾套房子的貸款呢？同理，教育也是日益水漲船高、且競爭日益白熱化，不說正規(guī)教育的各類費用名目繁多，就是課外輔導(dǎo)、補課也是家庭財務(wù)的一個沉重負(fù)擔(dān)，一個小孩尚且力不從心，多個孩子豈非自討苦吃？最后就是醫(yī)療，雖然醫(yī)療保障制度日益完善，但“病不起”情況仍然較為突出，尤其是在一些老少邊窮地區(qū)，孩子的醫(yī)療問題恐怕也是不少育齡家庭不敢“二胎”的重要心病。

　　鼓勵民眾“二胎”，政策釋放善意，其良善初衷不容置疑，但打蛇打七寸、好鋼用在刀刃上，還需完善相關(guān)的政策措施，從適齡家庭“不敢生”、“生不起”的源頭上予以精準(zhǔn)施策、綜合治理，方能從根本上解除他們養(yǎng)育“二胎”后顧之憂，也能全面促進(jìn)人口的自然增長和可持續(xù)發(fā)展。