一份基層衛(wèi)計局要求退回獨(dú)生子女貢獻(xiàn)獎勵金的官方回復(fù)，引發(fā)關(guān)注。福建閩侯縣一位市民于2005年生育第一個女孩后，按政策可以再生育一個子女，但他簽訂了一份自愿放棄二孩協(xié)議，此后每月獲得了獨(dú)生子女貢獻(xiàn)獎勵金。全面二孩政策出臺后，他又生育了第二個孩子，此前領(lǐng)取的貢獻(xiàn)獎勵金如何處理，讓他感到困擾。閩侯縣衛(wèi)計局回復(fù)稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)審批再生育或者非法收養(yǎng)的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格，并按協(xié)議規(guī)定三倍返還貢獻(xiàn)獎勵金。（3月22日澎湃新聞網(wǎng)）

　　事實(shí)上，這起案例并無任何復(fù)雜之處。問題的關(guān)鍵就在于，這位市民少走了一步合法程序，結(jié)果才導(dǎo)致自己違規(guī)生育二孩事實(shí)的發(fā)生。假如他能夠在決定生育二孩之初，便主動到當(dāng)?shù)匦l(wèi)計部門去提出申請，一是終止自己早先簽署的自愿放棄二孩協(xié)議，二是主動返還已經(jīng)領(lǐng)取的獨(dú)生子女獎勵金，那么，以后的所有問題便不會再發(fā)生。

　　該市民之所以會忽略了這一步應(yīng)該走的合法程序，并且在沒有向有關(guān)部門提出任何申請的情況下，便自作主張地生育了二孩，究其原因，則很可能是來自他本人對國家全面放開二孩政策的誤讀。因為國家二孩政策的全面放開并不代表著“超生”合法，想要生育二孩，前提也仍然還是必須依法合規(guī)。

　　尤其是對于那些之前已經(jīng)簽署自愿放棄二孩協(xié)議的家庭來說，如果不提前解除協(xié)議并返還獨(dú)生子女獎勵金，那么，其所生育的二孩就必然會被劃入違法“超生”序列里面。所以，在筆者看來，該市民因違規(guī)超生在先，而后被衛(wèi)計部門追責(zé)并要求雙倍甚至三倍返還獨(dú)生子女獎勵金，并無任何不妥之處。

　　而且，即便拋開這些基本法理不說，而單單從常理上去分析，該市民的行為也確實(shí)存在明顯的不合理之處。因為，既然當(dāng)初已經(jīng)簽署了自愿放棄二孩協(xié)議，并且已經(jīng)領(lǐng)取了這么多年的獨(dú)生子女獎勵金，其自己就理應(yīng)知道，如果不跟任何部門打過任何“招呼”便私自生育二孩，那么，在常理上也必然會存在說不過去的“違約”問題。

　　這起案例的發(fā)生，實(shí)際上也給那些在政策放開之后想要生育二孩的獨(dú)生子女家庭提了一個醒，想要生育二孩可以，但前提是必須依規(guī)合法，即，一定要預(yù)先提出申請，并且在解除自愿放棄二孩協(xié)議之后，及時足額返還獨(dú)生子女獎勵金，以免給自己帶來違規(guī)“超生”的問題困擾。同時，有關(guān)部門也應(yīng)該加大政策宣傳與解讀力度，及時告誡廣大民眾，二孩政策的全面放開，并不意味著“超生”是合法的。