李克強總理在2018年的政府工作報告中，把防范重大金融風(fēng)險列為三大攻堅戰(zhàn)之首，同時，在中外記者會上回答提問時也提出了控制點狀風(fēng)險，促進(jìn)金融盤活實體經(jīng)濟這一根本目標(biāo)。可以說，鑒于金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心地位，如何防范金融風(fēng)險、促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟是今后政府工作的重要內(nèi)容，央行在其中的作用不言自明。作為新任央行行長，易綱能夠完成李克強總理交代的任務(wù)嗎？

　　在央行工作逾二十載，易綱對央行的使命和挑戰(zhàn)最熟悉不過，由他“接棒”周小川，可謂是無縫交接。在此次擔(dān)任央行行長之前，易綱已經(jīng)在央行副行長的職位上工作了10年零3個月。此次任命，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)了國家金融工作的主要思路。

　　2017年召開的第五次全國金融工作會議，習(xí)近平主席部署了金融工作服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。十九大提出要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　因此，2018年金融工作將會聚焦在以下三個主要方面：第一是保持貨幣政策的穩(wěn)定性，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造一個穩(wěn)定的金融環(huán)境；第二是要深化金融改革，從而更好地防范金融風(fēng)險，將影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)金融更好地納入宏觀審慎框架中；第三就是要進(jìn)一步促進(jìn)金融對外開放，推動人民幣國際化。

　　在這三方面工作中，易綱都有自己獨特的優(yōu)勢。他曾經(jīng)表示，中國將保持貨幣政策的穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。不能依靠貨幣信貸的“大水漫灌”來拉動經(jīng)濟增長，央行要根據(jù)調(diào)控需要和流動性形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，進(jìn)一步增強流動性管理的靈活性和有效性，保持銀行體系流動性合理穩(wěn)定，促進(jìn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的流動性環(huán)境。

　　事實也證明，國際金融危機以來，央行穩(wěn)健的貨幣政策行之有效，在高度重視金融風(fēng)險的今天，需要繼續(xù)執(zhí)行下去，而易綱恰恰是非常合適的人選，可以將當(dāng)前利率市場化、人民幣國際化、匯率形成機制改革、資本流動管理、金融監(jiān)管等幾乎所有政策延續(xù)下去，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革開放，保持政策的連續(xù)性。

　　去年成立的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（簡稱“金穩(wěn)會”），強化了金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作，金穩(wěn)會的辦公室設(shè)在央行，也說明未來央行在金融監(jiān)管中將扮演更為重要的角色。在本次政府機構(gòu)改革中，銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，并且將擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要性法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)，均劃入中國人民銀行，無疑強化了其審慎監(jiān)管的職能，這也跟國際上其它國家的做法相似。

　　央行今后不僅僅是貨幣管理者，也是金融風(fēng)險防范、兼容監(jiān)管政策制定者。宏觀審慎監(jiān)管和金融機構(gòu)行為監(jiān)管有了更合理的安排，也就使得央行行長需要具備其它領(lǐng)域以及市場歷練的經(jīng)歷，變得不再那么必要。

　　再者，央行在推動進(jìn)一步開放金融市場和人民幣國際化進(jìn)程方面已經(jīng)行之有年。人民幣利率市場化、讓匯率更具彈性、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等一直是易綱的研究主張。在易綱開出的四個藥方中，第四即是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)各項金融改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。央行將按照“放得開、形得成、調(diào)得了”的基本要求，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化改革，提高金融資源配置效率，探索和完善利率走廊機制，增強利率調(diào)控能力，進(jìn)一步疏通央行政策利率向金融市場及實體經(jīng)濟的傳導(dǎo)。

　　可以說，易綱擔(dān)任央行行長首先充分體現(xiàn)了當(dāng)前中央在金融監(jiān)管機構(gòu)變革方面的思路，央行的職能變化讓他成為非常合適的人選。同時，也體現(xiàn)了當(dāng)前防范金融風(fēng)險要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。綜上，易綱當(dāng)選央行行長有其充分緣由，也任重道遠(yuǎn)。

　�。ū逵雷妫�中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員；張琦杭，中國人民大學(xué)重陽金融研究院實習(xí)研究員）