特朗普上任之后，中美貿(mào)易便關(guān)系就一波三折。就在上個月，中美兩國剛剛舉行了經(jīng)濟對話；可是一轉(zhuǎn)眼，特朗普政府卻又咄咄逼人地向中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。其目的究竟何在？中國如何反制？

　　“301”大棒：逆歷史潮流而動的貿(mào)易保護主義條款

　　這次特朗普簽署的《備忘錄》，重點是針對中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強制美國企業(yè)作技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控，特別是美企被迫與中方合作伙伴分享先進技術(shù)展開調(diào)查。而其中他所依據(jù)的“301條款”，其實不過美國在冷戰(zhàn)期間制定的單邊貿(mào)易法規(guī)。與我國在國際上頻繁遭遇的“雙反”（反補貼、反傾銷）不同，“301調(diào)查”使用范圍廣、啟動門檻低、受調(diào)查發(fā)起者的主觀影響更強并可單邊采取行動、處罰力度更大，且直接面向政府，所以在相當(dāng)長一段時間里充當(dāng)著美國進行貿(mào)易保護威懾的“核武器”，一度被視為重要的貿(mào)易外交工具。然而，隨著WTO的成立，嚴(yán)重背離世貿(mào)精神的“301條款”也漸漸淡出國際舞臺；直到今天，被借民粹主義浪潮而上的特朗普又祭了出來。

　　如果特朗普執(zhí)意要對中國采取301條款等措施，那么中國勢必也將對美國采取相應(yīng)的反制措施。如此一來，一定程度和規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)就不可避免了。但是，在貿(mào)易戰(zhàn)真正打響之前，雙方還有緩和的余地；即便打響了，中國如果能夠給美國以有力的反制，使特朗普不僅占不到便宜，反而因此受損，那么就有可能迫使其放棄依靠貿(mào)易戰(zhàn)壓服中國的妄想，重新以平等對話的姿態(tài)回到談判桌前。

　　歷史上美國對華貿(mào)易戰(zhàn)，“戰(zhàn)績”如何？

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)的歷史上，美國不止一次地對中國發(fā)難，但結(jié)果卻未必理想。有很多案例可以對此說明。

　　一個經(jīng)典的案例是1983年的時候，美國政府單方面宣布對要限制給中國的紡織品配額。沒想到中國政府回應(yīng)強硬，包括停止批準(zhǔn)自美國進口棉花、大豆、化纖的新合同，并削減從美國進口小麥、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品。這場沖突的背后實際上是美國紡織業(yè)與農(nóng)業(yè)利益的沖突：一方面是美國紡織業(yè)力主限制中國輸美紡織品的數(shù)量；另一方面是農(nóng)業(yè)利益集團對美國政府施加強大壓力。最后，美國政府不得不緩和立場，和平解決爭端。有趣的是，風(fēng)波過后，中國仍然減少了從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。與此同時，美國政府同時放松了對華出口管制的限制，以彌補農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易減少的損失。

　　另一個案例同樣是和知識產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。20世紀(jì)90年代以后，中美圍繞最惠國待遇問題發(fā)生了一系列激烈經(jīng)貿(mào)沖突。特別是在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國兩次威脅制裁，公布了高達10億美元的制裁清單�？墒侵蟹揭膊桓适救�，同樣公布了等額的反制裁清單。中國的反制裁行動起到了良好效果，美國國內(nèi)反對兩國“貿(mào)易戰(zhàn)”的利益集團紛紛跑出來“游說”、“滅火”。沸沸揚揚的“貿(mào)易戰(zhàn)”最終因兩國及時達成協(xié)議而“熄火”。由此可見，美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，并不見得能占到什么便宜，搞不好又是搬起石頭砸自己的腳。

　　今天美國對華貿(mào)易戰(zhàn)，又會有何結(jié)果？

　　現(xiàn)在，面對特朗普執(zhí)意挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中方又可以采取哪些應(yīng)對的舉措呢？

　　美國對中國打貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果只能是一個，那就是殺敵一千自損八百。這是因為當(dāng)前中美已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。中國離不開美國，同樣，美國也離不開中國。據(jù)媒體報道，當(dāng)前美國出口的26％的波音飛機、56％的大豆、16％的汽車、15％的集成電路，目的地都是中國。最近十年，美國對中國出口年均增長11％，而中國對美國出口年均增速只有6.6％。因此，如果美國真的要對中國進行貿(mào)易打擊，中國手里同樣有牌，可以對美國進行反制。

　　值得注意的是，目前中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，美國雖然是逆差，但由于中國出口美國的多為低端產(chǎn)品，而美國出口中國的多為高附加值產(chǎn)品，因此在利潤上美國更占便宜，中美經(jīng)貿(mào)互補大于競爭。

　　換句話說，美國普通老百姓日常柴米油鹽醬醋茶、衣食住行隨時隨地都需要的東西，大量的都是Made in China。而遭受美國精英階層、建制派權(quán)貴厭棄的特朗普，之所以能夠問鼎總統(tǒng)寶座，很大程度上就是靠這些底層選民的支持。如今，因為他的胡來，導(dǎo)致物美價廉的中國產(chǎn)品從美國超市中消失，那么首先損害的就是這些把票投給特朗普的中下層選民。所以，我們可以樂觀地預(yù)測，中美貿(mào)易戰(zhàn)真的打響后，恐怕還輪不上中國政府對特朗普還以顏色，美國選民就已經(jīng)用選票和不斷走低的支持率懲罰特朗普了。

　　幾個月前，特朗普那么的任性，誰勸說他都沒有用，非要和蔡英文通電話，結(jié)果怎么樣了，吃了虧，才開始接受再教育，認(rèn)識到臺灣問題是中美關(guān)系的基石，懂得問題的嚴(yán)重性，明白當(dāng)了總統(tǒng)也不可有權(quán)就任性。如今中美關(guān)系剛剛走上正軌，中國拿出滿滿的誠意，通過百日計劃改善了兩國的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，可是特朗普任性的老毛病又犯了。估計還得再讓他吃一次虧，不吃一塹，不長一智。

　　所以，歸根到底，中美還是合則兩利、斗則俱損。正如外交部發(fā)言人華春瑩女士所說的，中美兩國只有在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，才能切實維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

　�。ㄍ貔i，復(fù)旦大學(xué)中國研究院講師、察哈爾學(xué)會研究員）