據(jù)路透新聞網(wǎng)報(bào)道，特朗普將根據(jù)1974年的貿(mào)易法第301條款發(fā)起對(duì)華的貿(mào)易調(diào)查。這一條款，是美國于上世紀(jì)80年代常用的貿(mào)易爭端解決工具，美國曾對(duì)日本、韓國等美國的貿(mào)易伙伴使用過。
301條款不符合世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則，屬于不合時(shí)宜的美國國內(nèi)法。如果以此條款單方面對(duì)華采取關(guān)稅或其他貿(mào)易限制舉措，將會(huì)引發(fā)中美兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)。因而，美國企業(yè)擔(dān)心美國國會(huì)壓逼下的特朗普，使用這一過時(shí)的貿(mào)易爭端工具，不僅無助于解決美國所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對(duì)華貿(mào)易逆差，甚至?xí)屆绹Q(mào)易陷入難以預(yù)期的糟糕境地。正如路透社引述美國企業(yè)的擔(dān)憂稱，特朗普政府可能難以勝任對(duì)中國發(fā)起新調(diào)查的復(fù)雜任務(wù)，處理不當(dāng)恐怕會(huì)引發(fā)破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)。
301條款已經(jīng)多年不用，和WTO規(guī)則也有沖突。美國用此手段調(diào)查中國，是和全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國直面交鋒，促使中國進(jìn)行貿(mào)易反制。兩強(qiáng)之間的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)，這樣的貿(mào)易戰(zhàn)，是零和博弈，導(dǎo)致兩敗俱傷。因而，過時(shí)的301條款，不是理性常態(tài)的貿(mào)易博弈工具，而是一把傷人害己的鋒利雙刃劍。此外，由于這一條款是以國內(nèi)法凌駕于WTO通行規(guī)則之上，坐實(shí)了美國的逆全球化，損害了美國的公信力、領(lǐng)導(dǎo)力和貿(mào)易聲譽(yù)。美國對(duì)華進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，美國的其他貿(mào)易伙伴也會(huì)有唇亡齒寒之感。在特朗普的“貿(mào)易黑名單”里，除了中國，還有德國和日本。特朗普對(duì)華貿(mào)易“動(dòng)手”，等于和中德日等主要貿(mào)易伙伴為敵，由此將會(huì)形成針對(duì)美國“逆全球化”的合力。
美國是否具有和中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的能力都值得懷疑，更遑論以一己之力對(duì)抗全球化的全球統(tǒng)一陣線了。值得一提的是，由于是美國國會(huì)兩黨支持特朗普對(duì)華貿(mào)易調(diào)查，凸顯美國的“逆全球化”不僅來自白宮，國會(huì)山也是主要的推動(dòng)力量。美國國會(huì)推動(dòng)的對(duì)俄制裁，在沒有和歐盟通過的前提下強(qiáng)勢而為，已經(jīng)開罪了歐盟。如果府院合力推行“美國優(yōu)先”的“逆全球化”，和主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，美國不僅難以獲得想要的貿(mào)易利益，反而會(huì)讓自己深陷閉關(guān)自守的泥潭。
雖然美國是全球第一大國和第二大貨物貿(mào)易國，但是沒有美國的全球化不會(huì)停滯。就在德國G20峰會(huì)開幕前一天，歐盟和日本簽署了一項(xiàng)廣泛的貿(mào)易協(xié)定，發(fā)出了歐日主導(dǎo)全球化的信號(hào)。在亞太，美國放棄了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，但是日本依然在和其他10國協(xié)商要將TPP進(jìn)行到底。此外，中國主導(dǎo)和以東盟10國為核心的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RECP)也在談判過程中。因而，沒有美國的區(qū)域和全球自貿(mào)體系，還會(huì)按照自己的節(jié)奏進(jìn)行。而且，如果美國缺席的全球和區(qū)域自貿(mào)體系建立起來，美國將被邊緣化，美國全球大國地位也將會(huì)逐漸淪喪。簡言之，美國對(duì)主要貿(mào)易伙伴的戾氣，源自于美國主導(dǎo)的全球化積累的實(shí)力，美國放棄了全球化，自己的實(shí)力也會(huì)消耗殆盡。白宮和國會(huì)山的政客們會(huì)逐漸明白，沒有全球化的滋養(yǎng)，美國就是一個(gè)孤獨(dú)的大國，一個(gè)被全球貿(mào)易體系忽略的普通國家。
美國對(duì)華貿(mào)易調(diào)查，實(shí)際上是利用不合時(shí)宜的301條款對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易制裁，這等于向中國發(fā)出貿(mào)易戰(zhàn)的信號(hào)。既然不能雙贏，中國也會(huì)對(duì)美不公平的貿(mào)易調(diào)查予以反制。
這不是特朗普和美國國會(huì)能夠玩得起的貿(mào)易游戲。中美貿(mào)易的不平衡，眾所周知的原因很多，譬如美國不愿意對(duì)華出口高科技軍民兩用商品，再如相當(dāng)多的中國對(duì)美貿(mào)易順差是由美國跨國企業(yè)在華所“創(chuàng)造”，更有中國對(duì)美順差的三成多又變成了美國國債。美國對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，與其說是對(duì)華亮劍，還不如說是用左手去砍自己的右手。中美貿(mào)易深度利益攸關(guān)的邏輯，是稍有常識(shí)的美國政商輿論界人士都心照不宣的事實(shí)。特朗普尤其洞悉其中利害。因而對(duì)華貿(mào)易逆差和人民幣匯率等，作為對(duì)華博弈的手段和武器可以，但是對(duì)華發(fā)起刺刀見紅的貿(mào)易戰(zhàn)，那就是愚蠢的自殘了。
特朗普不是不理智的總統(tǒng)，他之前對(duì)華發(fā)出的狠話，還是變成了和中國進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商。從“百日計(jì)劃”到“一年計(jì)劃”再到四個(gè)高層對(duì)話機(jī)制，中美貿(mào)易雙邊談判已經(jīng)取得了初步成果，美國牛肉已經(jīng)進(jìn)入中國市場，美轉(zhuǎn)基金食品也將進(jìn)入中國市場。中美貿(mào)易的雙邊成果，已經(jīng)成為特朗普新貿(mào)易戰(zhàn)略的標(biāo)桿。若特朗普對(duì)華祭起301條款這個(gè)臭名昭著的武器，中美已經(jīng)建構(gòu)的機(jī)制性貿(mào)易對(duì)話將付之東流。不管是以朝鮮核導(dǎo)為借口還是以對(duì)華貿(mào)易逆差為托辭，中國都不會(huì)再相信特朗普政府。
糟糕的是，特朗普深陷“通俄門”丑聞，被建制派和國會(huì)抓住了把柄，為了保住白宮的那把交椅，特朗普似乎成了提線木偶。雖然還是高調(diào)批評(píng)國會(huì)，但是中國不是伊朗和朝鮮，也不是俄羅斯，貿(mào)易制裁中國不僅毫無道理，而且是損人不利己的自戕之舉。
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（責(zé)任編輯：李焱）
