面向未來(lái)，深圳要思考如何繼續(xù)用足用好兩個(gè)立法權(quán)，更好地服務(wù)特區(qū)建設(shè)發(fā)展，更好地服務(wù)依法治國(guó)。特區(qū)立法權(quán)只能加強(qiáng)，不能弱化，必須繼續(xù)大膽探索，大膽試驗(yàn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新

　　自1992年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“石破天驚”的立法授權(quán)至今，已整整25周年。昨天上午，市人大常委會(huì)舉行座談會(huì)，隆重紀(jì)念深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲立法授權(quán)25周年。會(huì)議回顧總結(jié)特區(qū)25年來(lái)的立法實(shí)踐，探討特區(qū)立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的新路徑，研究部署新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好特區(qū)立法工作，加快把深圳建設(shè)成為法治中國(guó)示范市，為深圳新一輪改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　立法權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，擁有特區(qū)立法權(quán)、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是深圳改革發(fā)展的重大優(yōu)勢(shì)。在25年的立法實(shí)踐中，深圳市人大及其常委會(huì)手握立法“尚方寶劍”，披荊斬棘，突破體制障礙，探路開(kāi)路，保駕護(hù)航，為深圳的改革發(fā)展提供了制度規(guī)范，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為深圳的騰飛插上了翅膀。卻顧所來(lái)徑，獲立法授權(quán)的這25年，是深圳特區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程中濃墨重彩的25年，是立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障深圳改革和發(fā)展成就斐然的25年。

　　擁有特區(qū)立法權(quán)，深圳可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，變通國(guó)家法律和行政法規(guī)具體內(nèi)容，制定先行先試法規(guī)。截至目前，深圳共制定法規(guī)220多項(xiàng)，其中三分之一開(kāi)全國(guó)先河、填補(bǔ)國(guó)家立法空白，先行先試類(lèi)法規(guī)多達(dá)105項(xiàng)，創(chuàng)新變通類(lèi)達(dá)57項(xiàng)。這些法規(guī)，構(gòu)建了特區(qū)基本的法規(guī)框架，保證了深圳的市場(chǎng)化、法治化，極大地推進(jìn)了深圳各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。深圳特區(qū)通過(guò)立法對(duì)政府權(quán)力和公民行為進(jìn)行約束與規(guī)范，逐漸打造了一個(gè)緊扣“五位一體”發(fā)展、事事有法可依的現(xiàn)代型法治城市。特區(qū)立法權(quán)，在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型中，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建中，都擔(dān)當(dāng)過(guò)重要角色，做出過(guò)不可忽視的貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了深圳改革創(chuàng)新和“窗口”、“試驗(yàn)田”作用的發(fā)揮，為國(guó)家和其他地方立法提供參考藍(lán)本。今日之深圳，已成為全國(guó)立法工作重要的“取經(jīng)地”。

　　面向未來(lái)，深圳要思考如何繼續(xù)用足用好兩個(gè)立法權(quán)，更好地服務(wù)特區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)依法治國(guó)。要勇于改革創(chuàng)新。隨著改革向縱深發(fā)展，立法任務(wù)越來(lái)越艱巨，立法的難度、推進(jìn)改革的力度對(duì)立法質(zhì)量的要求越來(lái)越高，特區(qū)立法權(quán)只能加強(qiáng)，不能弱化，必須繼續(xù)大膽探索，大膽試驗(yàn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。今后，凡屬先行性、試驗(yàn)性、創(chuàng)新性的制度建設(shè)，要繼續(xù)充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)；凡屬“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”，繼續(xù)運(yùn)用設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，強(qiáng)化對(duì)上位法的補(bǔ)充、實(shí)施和細(xì)化功能。

　　要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。恪守以民為本、立法為民理念，積極探索創(chuàng)新，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)；繼續(xù)突出問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐需求，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程。此外，還要加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度等。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，深圳要堅(jiān)持立法先行，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，努力把立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為深圳加快建成“一流法治城市”、打造法治中國(guó)示范城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作出新的更大貢獻(xiàn)。