廣東省第十二次黨代會報告強調(diào)要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式”。這其中，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是國家賦予廣東創(chuàng)新發(fā)展的總定位。加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制，打造廣深科技創(chuàng)新走廊等是推動新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要舉措。省第十二次黨代會提出的戰(zhàn)略發(fā)展思路，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、推動新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇和廣闊的發(fā)展空間。
新一輪科技創(chuàng)新催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
當今世界，科技創(chuàng)新浪潮勢不可擋，新能源、新材料、生命科學(xué)、深海深空等技術(shù)有望出現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新的發(fā)展、技術(shù)的突破必將加速新興產(chǎn)業(yè)群崛起：新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新將開辟智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新興產(chǎn)業(yè)；深海、深空、極地等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的突破，將引發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代空間產(chǎn)業(yè)、極地產(chǎn)業(yè)的新一輪革命；生命科學(xué)、生物技術(shù)的密集創(chuàng)新將帶動形成龐大的生命健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)；低碳技術(shù)的新拓展，將帶動綠色產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。與此同時，建立在新技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合將孕育出一批新業(yè)態(tài)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟、跨境電商等，進而形成生產(chǎn)效率更高、交易成本更低的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式。由上可見，科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互影響，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于科技創(chuàng)新的驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)革命以科技革命為前提，科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，要想搶占全球產(chǎn)業(yè)的制高點，必須站在全球科技創(chuàng)新前沿。目前，發(fā)達國家紛紛以大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的“深度技術(shù)”領(lǐng)跑第四次工業(yè)革命。面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，廣東必須構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局，以積極作為搶占制高點、把握主動權(quán)、推動新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，開創(chuàng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的新未來。
構(gòu)建粵港澳深度融合、面向全球多層次開放的創(chuàng)新發(fā)展新格局
創(chuàng)新要素跨國流動加快、創(chuàng)新技術(shù)復(fù)雜程度增加及全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)信息安全等人類共同面對的挑戰(zhàn)，使得全球科技創(chuàng)新的競合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新成為世界各國或地區(qū)的共同選擇。新形勢下，廣東各地要抓住全球創(chuàng)新資源流動融合的機遇，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局，提高發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力。
首先，打造廣深科技創(chuàng)新走廊，加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補的“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局�！�1+1+7”的珠三角創(chuàng)新發(fā)展區(qū)要瞄準科技前沿搶先布局戰(zhàn)略性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，加大對人工智能、空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、超材料等戰(zhàn)略性必爭科技領(lǐng)域，加強開展原始創(chuàng)新的力度，協(xié)同創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)，形成全國領(lǐng)先、帶動力強的創(chuàng)新發(fā)展極。
其次，深化珠三角與粵東西北地區(qū)科技創(chuàng)新合作與新興產(chǎn)業(yè)共建�；洊|西北地區(qū)要借力珠三角人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源，積極與珠三角開展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的共建，如珠三角與粵東、粵西的汕頭、陽江、湛江、茂名等市攜手發(fā)展深海技術(shù)，共同培育海洋新興產(chǎn)業(yè)；與粵北、粵東的韶關(guān)、河源、梅州、清遠等地合作發(fā)展生態(tài)技術(shù)、信息技術(shù)等，共建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等。通過協(xié)同創(chuàng)新，把粵東西北地區(qū)打造成為珠三角科技創(chuàng)新拓展首選地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸區(qū)。
再次，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新體系建設(shè)，促進廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與港澳科研、信息優(yōu)勢有機融合，拓展科技創(chuàng)新合作新領(lǐng)域，培育分工合理的多層次新興產(chǎn)業(yè)群，打造具有緊密互動、互利共贏的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢和輻射能力。
最后，強化國際科技創(chuàng)新合作。尋求、整合、運用全球科技資源，切入世界科技創(chuàng)新分工體系高端，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)領(lǐng)域與歐美發(fā)達國家加強交流合作，支持企業(yè)與高等院校參與國際科技合作計劃、大科學(xué)計劃等。與此同時，探索打造“走出去”升級版，以信息與通信、人工智能等為重點，推動廣東技術(shù)對外擴散，支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在創(chuàng)新資源高度密集的國家和地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心。
多措并舉發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用
充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的動力作用必須以創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)鏈為落腳點、以信息鏈為手段、以資金鏈為支撐、以政策鏈為保障，加速創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是以創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)，廣聚創(chuàng)新資源，打造孵化器、公共研發(fā)平臺、風(fēng)險投資、技術(shù)研發(fā)等完整的創(chuàng)新鏈條，以創(chuàng)新鏈引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以信息鏈為手段，盤活粵港澳現(xiàn)有科技存量資源，強化創(chuàng)新資源之間的協(xié)作、共享與互動；三是以資金鏈為支撐，優(yōu)化科技、金融、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，全面構(gòu)造“政策性資金—債權(quán)融資—股權(quán)融資—上市融資”的科技金融服務(wù)鏈條；四是以產(chǎn)業(yè)鏈為落腳點，按照“有所為、有所不為”的原則，發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、競爭優(yōu)勢強的新興產(chǎn)業(yè)；五是以政策鏈為保障，全面貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化頂層設(shè)計，制定出臺一系列全局性、前瞻性的政策，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升提供政策保障。
作者系廣東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長兼國民經(jīng)濟研究中心主任、教授
本文為中共廣東省委宣傳部“四個支持、三個支撐、兩個走在前列”研究課題的階段性成果
