市場業(yè)態(tài)在更新，管理思維更要與時俱進(jìn)。要及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制
近日，國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工信部等八部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（下簡稱《意見》），明確表示要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。
《意見》來得及時。因為分享經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大，問題也逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34520億元，比上年增長103%；融資規(guī)模約1710億元，同比增長130%。但是，由于分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展得太快，“成長的煩惱”也凸顯出來。這種煩惱，有其自身的問題，譬如無序擴(kuò)張、野蠻生長，如共享單車存在的押金難退，拼車服務(wù)面臨的安全風(fēng)險，以及私廚服務(wù)存在的食品安全問題等等。而且，由于市場跟風(fēng)和資本任性，也導(dǎo)致無序競爭和資源的浪費，甚至一些小的分享經(jīng)濟(jì)業(yè)者還未起步，就在這一新型業(yè)態(tài)的狂潮中溺水而亡，譬如近期兩家共享單車企業(yè)的倒閉。
除了分享經(jīng)濟(jì)自身存在的問題，更大的問題來自于外部，確切地講來自于監(jiān)管層面。對于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，已經(jīng)有相對完善的制度規(guī)范，他律手段較為健全。但是分享經(jīng)濟(jì)“一切都是新的”，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段失靈，因而在很大程度上存在著監(jiān)管的缺位。
其實，只要是市場主體，無論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新型業(yè)態(tài)，都必須納入法治體系和制度框架，并接受常態(tài)化監(jiān)管。畢竟，市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)和規(guī)則經(jīng)濟(jì)。對新興業(yè)態(tài)立法建制，促其健康發(fā)展是必須的。
但問題來了，如果監(jiān)管者不夠開明，新型經(jīng)濟(jì)不僅不會健康成長，甚至?xí)邚澛飞踔霖舱邸?/p>
從《意見》釋放的信號看，有些地方對分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，的確存在著管得過死、過嚴(yán)的情況�！兑庖姟访鞔_表示要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制，是有所指向的。譬如網(wǎng)約車立法，頂層設(shè)計的思維是開放的、寬容的，但是到了地方制訂細(xì)則，往往就變了味，條條框框的限制把網(wǎng)約車變成了傳統(tǒng)的出租車。這表明，相關(guān)管理者并沒有跟上新業(yè)態(tài)的市場節(jié)奏。這樣的管理是懶政思維的體現(xiàn)，也對分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了制度阻力和行政掣肘。
市場業(yè)態(tài)在更新，管理思維更要與時俱進(jìn)。對此，《意見》發(fā)出破除“中梗阻”的堅定信號——八部委將清理規(guī)范制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策。特別提出要及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。
分享經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，監(jiān)管思維要更新。對于新業(yè)態(tài)的發(fā)展，權(quán)力之手還是盡量不要伸得太長，管好自己該管的事。總之，要對分享經(jīng)濟(jì)寬容一些，給其更多的發(fā)展空間。
�。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院客座研究員）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
