日前，美國(guó)國(guó)防部將自2002年提出并開始實(shí)施的“常規(guī)快速全球打擊”（CPGS, Conventional Prompt Global Strike）計(jì)劃，更名為“常規(guī)快速打擊”（CPS, Conventional Prompt Strike）（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），明確計(jì)劃是建立在打擊“時(shí)間敏感目標(biāo)”的武器裝備和作戰(zhàn)能力基礎(chǔ)之上。
計(jì)劃名稱中去除了“全球”二字，能夠更準(zhǔn)確地反映美軍相關(guān)武器裝備研發(fā)和作戰(zhàn)能力建設(shè)的現(xiàn)狀，同時(shí)，也是美國(guó)基于新的安全威脅認(rèn)識(shí)，有著地緣政治方面的考量。
常規(guī)快速打擊計(jì)劃是新三位一體戰(zhàn)略力量建設(shè)的組成部分
面對(duì)新的安全環(huán)境，美國(guó)軍事力量需要進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局消失，但美國(guó)所處的安全環(huán)境即使不是持續(xù)惡化，至少也是變得更加復(fù)雜。美國(guó)維持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)家戰(zhàn)略立足點(diǎn)與世界政治多極化的發(fā)展趨勢(shì)相沖突，美國(guó)眼中的敵對(duì)國(guó)家增多，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。同時(shí)，越來(lái)越多的暴力極端主義組織視美國(guó)為頭號(hào)敵人，非傳統(tǒng)安全威脅不斷加劇。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)表明，美軍打傳統(tǒng)的國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)已無(wú)敵手，但需要進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型，以更好地應(yīng)對(duì)暴力極端主義。
美國(guó)的現(xiàn)實(shí)敵人和潛在對(duì)手遍布全球，即使擁有超強(qiáng)軍力也感到力不從心，由此產(chǎn)生了對(duì)全球范圍內(nèi)目標(biāo)實(shí)施常規(guī)快速打擊的軍事需求，這是常規(guī)快速全球打擊計(jì)劃的出臺(tái)背景。使用高超音速等常規(guī)武器對(duì)全球范圍內(nèi)的目標(biāo)實(shí)施快速打擊，戰(zhàn)時(shí)，可取得具有震懾性和決定性作用的打擊效果，平時(shí)，也是一種強(qiáng)大的威懾。
美國(guó)2002年《核態(tài)勢(shì)審查報(bào)告》提出，建設(shè)由“核和常規(guī)力量構(gòu)成的進(jìn)攻性打擊系統(tǒng)”“主動(dòng)和被動(dòng)的防御系統(tǒng)”“能夠迅速應(yīng)對(duì)多種威脅的后備反應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施”構(gòu)成的新“三位一體”戰(zhàn)略力量，作為對(duì)傳統(tǒng)“三位一體”戰(zhàn)略核力量的補(bǔ)充，其中，常規(guī)快速全球打擊力量是“常規(guī)進(jìn)攻性打擊系統(tǒng)”的重要組成部分。2006年美軍《四年防務(wù)述評(píng)》提出，在保持強(qiáng)大核威懾的同時(shí)，將重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)快速全球打擊能力。
常規(guī)快速全球打擊是一種作戰(zhàn)樣式。在2008年美國(guó)國(guó)家科學(xué)院發(fā)布的《常規(guī)快速全球打擊：2008年及以后的問(wèn)題》報(bào)告中明確，“常規(guī)”意指“非核”，“快速打擊”意指在下達(dá)打擊命令后1小時(shí)內(nèi)完成打擊，“全球打擊”意指以較高精度打擊世界范圍內(nèi)任意目標(biāo)。
由此分析可知，“常規(guī)”意味著實(shí)戰(zhàn)使用門檻低，“快速打擊”是達(dá)成“震懾、速?zèng)Q”效果的必然要求，“全球打擊”強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程和防區(qū)外打擊、非接觸作戰(zhàn)。
更名后，美軍致力于建設(shè)常規(guī)戰(zhàn)略威懾和打擊力量的計(jì)劃目標(biāo)未發(fā)生改變，“全球打擊”是計(jì)劃目標(biāo)的應(yīng)有之義，只是不再?gòu)?qiáng)調(diào)，而且隨著由信息革命牽引的新一輪軍事革命的不斷深入，計(jì)劃的“常規(guī)”和“快速打擊”的內(nèi)涵將更加豐富，并更具開放性和拓展性。
更名后，計(jì)劃可更準(zhǔn)確反映常規(guī)力量的發(fā)展趨勢(shì)
隨著軍事科技迅猛發(fā)展，常規(guī)力量的構(gòu)成更為多樣、作戰(zhàn)效能更高，常規(guī)作戰(zhàn)樣式也得到極大地豐富，在某些情況下，甚至可以替代核力量。
網(wǎng)絡(luò)、電磁、太空等新興作戰(zhàn)領(lǐng)域正成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的決勝戰(zhàn)場(chǎng)空間，各軍事強(qiáng)國(guó)競(jìng)相研發(fā)高超音速、定向能等新概念武器，自主無(wú)人系統(tǒng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿科技逐步實(shí)現(xiàn)軍事應(yīng)用，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式也隨之發(fā)生革命性變化。相比以傳統(tǒng)導(dǎo)彈武器為代表的常規(guī)打擊力量，新質(zhì)戰(zhàn)斗力和新作戰(zhàn)樣式可使軍事行動(dòng)以更快節(jié)奏展開、更高效率進(jìn)行，并可大大縮短戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程。
在此背景下，原計(jì)劃名稱中的“全球”概念，其地理上的意義在弱化，更多的是代表全球和地緣政治主體上的意義。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，常規(guī)力量的威懾和打擊效果主要取決于對(duì)抗雙方誰(shuí)能更高效地組織攻防行動(dòng)，而不僅是誰(shuí)能在更遠(yuǎn)距離上發(fā)起打擊。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)空間，網(wǎng)絡(luò)攻防行動(dòng)以光速進(jìn)行，服務(wù)器和終端在地理上的距離不再是主要影響因素。基因武器更具致命性，且種族、民族、地域、氣候等因素對(duì)其作戰(zhàn)效能有著更大影響。
“常規(guī)快速全球打擊”計(jì)劃名稱中去除了“全球”二字，更符合信息化時(shí)代軍事斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律，能夠更準(zhǔn)確地反映常規(guī)力量的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)參聯(lián)會(huì)針對(duì)此次更名表示，常規(guī)快速打擊能力應(yīng)具有更為廣泛的構(gòu)成，實(shí)施常規(guī)快速打擊的手段和方式也應(yīng)具有更多的選擇。
此外，“全球打擊”這種用語(yǔ)的軍事霸權(quán)色彩強(qiáng)烈，顯得咄咄逼人，即使是美國(guó)的盟友也難免對(duì)其存有疑慮。比如，俄羅斯2015年新版《軍事學(xué)說(shuō)》就將常規(guī)快速全球打擊、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、戰(zhàn)術(shù)核武器并列為美國(guó)對(duì)俄羅斯的三大戰(zhàn)略威脅。因此，計(jì)劃名稱中去除“全球”二字，既有利于美國(guó)的聯(lián)盟政治，也有美國(guó)加強(qiáng)與現(xiàn)實(shí)對(duì)手、潛在敵人的戰(zhàn)略合作的現(xiàn)實(shí)考慮。
打擊時(shí)間敏感目標(biāo)是計(jì)劃的主要能力需求
實(shí)際上，美國(guó)國(guó)防部對(duì)常規(guī)快速全球打擊計(jì)劃的能力需求未作明確界定，或者說(shuō)，是根據(jù)不同時(shí)期的安全威脅認(rèn)知，不同的打擊對(duì)象，進(jìn)而提出相應(yīng)的能力需求。
小布什政府把恐怖主義定為首要威脅，奧巴馬執(zhí)政期間，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗回歸。特朗普上臺(tái)后，以“讓美國(guó)再次偉大”為宗旨，奉行“美國(guó)至上”理念。但是，新的國(guó)際力量格局已形成，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)將是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)際政治的主旋律，軍事競(jìng)爭(zhēng)又是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在美國(guó)國(guó)家層面的戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件中，明確將俄羅斯、中國(guó)、伊朗、朝鮮和極端暴力主義視為其主要安全威脅。但上述四國(guó)均為公認(rèn)的、事實(shí)上或潛在的核國(guó)家，對(duì)其實(shí)施核打擊需承受極大的核報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)，常規(guī)打擊可能是唯一可用的軍事打擊手段。
更名后，計(jì)劃明確以打擊時(shí)間敏感目標(biāo)作為主要能力需求，并依此進(jìn)行武器裝備研發(fā)和作戰(zhàn)能力建設(shè)。所謂時(shí)間敏感目標(biāo)，是指在短時(shí)間內(nèi)位置可能會(huì)發(fā)生變換的目標(biāo)，機(jī)動(dòng)性是其生存力的保證，也是對(duì)其打擊具有較大難度的原因所在�？植乐髁x首腦以及敵方的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)、洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井、戰(zhàn)略指揮中樞、遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)、反衛(wèi)星設(shè)施、陸基機(jī)動(dòng)型導(dǎo)彈發(fā)射裝置等被作為計(jì)劃的重點(diǎn)打擊目標(biāo)，這些目標(biāo)大都屬于時(shí)間敏感目標(biāo)。
打擊時(shí)間敏感目標(biāo)，需要大幅壓縮“發(fā)現(xiàn)—決策—打擊”這一殺傷鏈的時(shí)間，這正是常規(guī)快速打擊的優(yōu)勢(shì)所在。2010年《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》就曾指出，常規(guī)快速全球打擊在打擊時(shí)間敏感目標(biāo)上具有不可替代的作用。
對(duì)于恐怖主義首腦這類目標(biāo)，計(jì)劃名稱中去除了“全球”二字，可在一定意義上消除對(duì)抗雙方的距離感，能夠更清晰地表明美國(guó)對(duì)其武力打擊的堅(jiān)定決心，且在打擊方式上，不限于非接觸的遠(yuǎn)程打擊，還不排除陸上近距離交戰(zhàn)，因此更具威懾效果。
高超音速武器是計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
作為原計(jì)劃的延續(xù)和發(fā)展，更名后的計(jì)劃仍將高超音速武器作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。高超音速武器飛行速度大于5馬赫，現(xiàn)有防空反導(dǎo)系統(tǒng)難以防御，適合首戰(zhàn)使用，執(zhí)行“斬首”“破門”一類任務(wù)，可在未來(lái)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用，甚至有“高超音速戰(zhàn)爭(zhēng)”的定義。
常規(guī)快速打擊在一定意義上等同于高超音速打擊。根據(jù)研發(fā)進(jìn)度判斷，2035年前，美軍可能裝備的高超音速武器主要有兩類：高超音速巡航導(dǎo)彈和高超音速助推滑翔飛行器，主要包括：空軍“高超音速打擊武器”（HSSW）、空軍和國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局“高超音速吸氣式武器”(HAWC)和“戰(zhàn)術(shù)助推滑翔器”(TBG)、陸軍“先進(jìn)高超音速武器”（AHW）等。
美國(guó)正加速推進(jìn)高超音速武器的研發(fā)和裝備。俄羅斯的“鋯石”高超音速導(dǎo)彈飛行速度超過(guò)6馬赫，計(jì)劃于2018年開始裝備，這給美國(guó)帶來(lái)了極大壓力。高超音速技術(shù)被列入2017財(cái)年美軍武器裝備研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，預(yù)算規(guī)模增長(zhǎng)1倍，也是“第三次抵消戰(zhàn)略”框架下常規(guī)力量建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。美國(guó)國(guó)會(huì)要求，2017～2022財(cái)年，首先為美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)和歐洲戰(zhàn)區(qū)配置一定的高超音速打擊能力，以應(yīng)對(duì)這兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)緊張的地緣政治形勢(shì)。
當(dāng)前，高超音速武器遠(yuǎn)未成熟，美國(guó)高超音速武器測(cè)試多次宣告失敗，技術(shù)路線也不斷進(jìn)行調(diào)整，未來(lái)中短期內(nèi)，不大可能大規(guī)模裝備。但是，高超音速技術(shù)已經(jīng)成為大國(guó)軍事競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，高超音速武器軍備競(jìng)賽事實(shí)上已經(jīng)展開。
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