特朗普政府首次決定對臺出售價值達14億美元的武器裝備，再次引發(fā)中國大陸的強烈抗議和反對。

　　對此，臺灣島內尤其是綠營興高采烈，不斷地表示“歡迎與感謝”，似乎是為其日益下滑的民意支持率注入了一劑強心針。特朗普此舉真的能救蔡英文嗎？

　　首先，從單純技術觀點來看，特朗普政府的首批對臺軍售案并沒有實質突破。

　　從武器內容看，特朗普此次批準的對臺軍售項目包括對早期預警雷達的技術支持、反輻射導彈、魚雷和標準-2型導彈。預警雷達毫無疑問屬于防御性質。反輻射導彈AGM88的射程僅有25公里，標準2型導彈屬于艦載防空導彈，都屬于較強防御性的武器。這顯示，特朗普的決定并沒有突破1979年美國國會通過的“與臺灣關系法”。該法在第三條中規(guī)定，美國將向臺灣提供使其能保持足夠自衛(wèi)能力所需數量的防御物資和防御服務。此前，島內曾經盛傳美國將會在臺灣部署薩德反導系統，甚至于售臺F-35戰(zhàn)斗機。然而，這些武器都沒有被包括在內，顯示美國并不敢冒然向臺出售先進武器裝備。

　　從軍售額來看，此次軍售也沒有突破。2008年以來，美國共批準了4次對臺軍售案，其中3次的金額都達到了60億美元上下，分別為64.63億美元、63.92億美元和58.52億美元。此外，2015年12月的軍售案金額為18.3億美元。如果從單次的價格看，此次14.2億美元并不是最多的。除了單次金額外，還要看頻度和次數。此次軍售距離上次軍售時間約為19個月，與2010年1月至2011年9月兩次軍售的間隔時間相當。但是從美國新任領導人上臺后決定對臺軍售的時間看，特朗普則遠遠早于奧巴馬，奧巴馬在上臺1年后才首次批準對臺軍售，而特朗普在上臺不滿半年時就決定對臺軍售。

　　其次，美國對臺軍售并不代表美國會保護臺灣。美國對臺軍售決不能從單純技術觀點看，而應該看到背后所隱含的政治意義。

　　美國對臺軍售，最大的政治意涵是美國仍然利用臺灣問題干涉中國內政。每次對臺軍售前后，包括此次特朗普政府對臺軍售后，中國外交部、國防部、國臺辦、駐美使館等相關部門都召開記者會或發(fā)表聲明，對美國的決定表示強烈抗議和堅決反對。因此，可以確定的是，特朗普對臺軍售后，中美領導人互信將會受到重大傷害，中美關系也將受到影響。

　　美國對臺軍售還有一層不確定的政治意涵，那就是美國會否保護臺灣。臺灣內部多數人認為，臺灣對美軍購就是花錢買保護費，希望在兩岸發(fā)生戰(zhàn)爭時會得到美國的奧援。然而，從美國的國家性格和過往表現看，這種想法根本不切實際。與歐洲老牌資本主義國家不同，由清教徒組成的美國是一個極端重利的國家。美國沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。美國永遠與更多的利益站在一起。20世紀70年代，為了聯合中國大陸抗衡蘇聯，美國毅然決然地拋棄了臺灣。21世紀，美國為了振興國內經濟和處理國際問題，也會再次拋棄臺灣。問題的關鍵是，中國大陸是否開出了令美國心動的條件，或者是否施加了足夠大的壓力。美國對臺軍售，僅僅是美國與中國大陸進行利益交換的棋子，或者把臺灣當做賺取超額利潤的小肥羊而已，而與是否在臺灣有難時出手相救毫無關系。

　　再次，凱子軍售嚴重拖累臺灣經濟社會發(fā)展。美國并不是圣誕老爺爺，免費向臺灣提供武器裝備，而是敲竹杠式的凱子軍售。

　　美國向臺灣出售的武器裝備，都大幅高于國際市場價格。以臺灣向美國購買的60架UH-60M型黑鷹直升機為例，2007年的報價是21億美元，但在2010年就漲到了31億美元，平均一架約為5000多萬美元。然而，該機型在2000年的出廠價約為1000萬美元。2008年售臺的“標槍”反坦克導彈，每枚價格則從7萬美元飛漲至24萬美元。之所以會出現這種情況，是因為美國斷定，臺灣不可能從其他國家和地區(qū)成功購買到武器。

　　美國此次對臺軍售的14.2億美元，雖比對沙特軍售的1000多億美元是九牛一毛，但對于財力拮據的臺灣當局而言，是一筆不小的支出。為了區(qū)區(qū)8億元新臺幣，蔡英文當局不惜完全得罪退休軍公教人員，決議停發(fā)節(jié)日慰問金。2017年，臺灣防務部門的預算為3193億元新臺幣，教育主管部門的預算僅有145億元新臺幣。此次14.2億美元的對美軍購額（約合430元新臺幣），約占臺灣地區(qū)全年教育支出的三分之一，防務支出的13%。8800億元新臺幣的前瞻基礎設施計劃，被形容為臺灣當局為了臺灣經濟結構轉型而推出的重大舉措。然而，與對美軍購相比卻是小事一樁。2008-2016年間，馬英九共向美國購買了價值達6200多億元新臺幣（約合205億美元）的武器裝備。在臺灣當局收入難以大幅提升的情況下，將更多的錢花費在對美軍購上，那分配到經濟發(fā)展、民生福利上的支出必然減少，從而使經濟社會發(fā)展失去基本的動力。

　　最后，惡化的兩岸關系重傷臺灣安全。

　　近期美臺之間發(fā)生的諸多事件，比如美國眾議院外交事務委員會炒作的“臺灣旅行法案”，參議院外交關系委員會通過的允許美國軍艦�？颗_灣港口的議案，加之特朗普批準新的對臺軍售案，顯示美臺之間都有意再次炒作臺灣問題。雖然蔡當局狡辯稱，美國對臺軍售有助于臺灣增強自信，從而尋求改善兩岸關系之道。但是，美臺之間的暗送秋波不僅無助于兩岸互信的建立，而且很可能為兩岸關系的傷口撒把鹽。中國大陸對臺政策中，最敏感的一條就是堅決反對外部勢力的干涉。

　　如果說中國大陸對美國的戰(zhàn)略籌碼和杠桿有限、無法有限反制的話，那對臺灣地區(qū)則完全不同。在過去的一年間，中國大陸僅是從控制赴臺旅游觀光人數、與臺灣兩個“邦交國”建立外交關系等方面出手，已經使臺當局感受到極大的壓力。如果中國大陸將來采取全方位的對臺施壓，相信蔡英文當局將無法承受。歷史和現實無數次證明，任何抱域外大國大腿、支付高額保護費以抗衡祖國大陸的企圖，注定是要失敗的。對臺灣而言，維護自身安全的唯一方式是承認“九二共識”，改善同中國大陸的關系。

　　（張華，中國社會科學院臺灣研究所科研室副主任、復旦大學臺灣研究中心兼職研究員）