美國總統(tǒng)特朗普日前在宣布退出《巴黎協(xié)定》時,再次提到了競選中掛在嘴邊的那句“讓美國再次偉大”。特朗普之前推出的一系列頗具爭議的內政外交策略,多多少少與這一口號沾邊,但本次退出《巴黎協(xié)定》之舉,無論從近期還是遠期、從硬實力還是軟實力來看,都無法讓美國實現(xiàn)“再次偉大”。
《巴黎協(xié)定》體現(xiàn)了全球在尋求應對氣候變化共識、追求最大公約數(shù)的政治意愿,其深遠意義不僅在于它是全球氣候治理進程中的重要里程碑,還在于這一協(xié)定的達成,為國際社會建立務實合作、包容共鑒的全球治理模式提供了范例。而履行《巴黎協(xié)定》、應對氣候變化、節(jié)能減排、促進新能源發(fā)展,既是各國轉變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約、提升國際競爭力的內在要求,也是全人類保護地球家園的共同使命。
不過,在曾將氣候變暖問題視為陰謀論的特朗普看來,《巴黎協(xié)定》給美國帶來了嚴苛的財政及經濟負擔,因此宣布美國從即日起停止落實這份“不具有約束力”的協(xié)議。白宮還在社交網(wǎng)站“推特”上說,“《巴黎協(xié)定》對美國人來說是一筆壞交易”,附上的視頻稱,這一旨在應對氣候變化、有將近200個締約方的國際協(xié)定“破壞”了美國的競爭力和就業(yè)前景,是前任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬“談判糟糕”的結果。
這樣的言論顯然陷入失道寡助的境地,美國國內和國際社會對此進行了輪番反擊。美國《華盛頓郵報》的評論文章稱,美國在二戰(zhàn)后實現(xiàn)經濟快速增長,全球化進程功不可沒,尤其是《關貿總協(xié)定》等全球協(xié)議起到了重要作用,而《巴黎協(xié)定》被視為“二十一世紀的關貿總協(xié)定”,可以幫助各國應對氣候變化挑戰(zhàn),保障經濟健康有序發(fā)展,特朗普的退出聲明無疑阻礙了這一進程。還有評論說,世界氣象組織的氣候模型已經表明,種種氣候異常都與全球升溫相關,人類對氣候的干擾越大,人類所面臨的風險系數(shù)就越高,如果把這些研究也當作“陰謀論”,只會誤導人們的努力方向,使問題更加嚴重。預測顯示,到本世紀末,一些城市的氣溫可能上升14.4℃,不僅造成生態(tài)災難,而且將令全球國民生產總值下降10.9%。
就美國自身而言,退出《巴黎協(xié)定》的負面效應將逐步顯現(xiàn)。美國智庫伍德羅·威爾遜中心人口與環(huán)境安全及彈性項目主任羅杰-馬克·德蘇扎表示,對《巴黎協(xié)定》不予支持,意味著在國際合作中美國進一步自我孤立,將影響美國的安全、就業(yè)、商業(yè)和外交等諸多方面。
總體來看,未來美國將承受三個方面的沖擊:首先,美國的國際形象將嚴重受損,在全球治理中的領導力大打折扣,而以“美國優(yōu)先”示人的新孤立主義將進一步打壓美國與其他國家的同盟關系。其次,美國經濟將為之付出代價。一方面,美國政府能源環(huán)保政策大變臉,在弱化本國新能源產業(yè)發(fā)展的同時,將全球新能源投資推入歐洲、中國等經濟體的懷抱,另一方面,美國單方面“毀約”,有可能在經濟、貿易、商業(yè)等領域遭到或明或暗的“制裁”。已有歐洲官員暗示,鑒于美國退出《巴黎協(xié)定》的單邊行為,歐盟不應重啟跨大西洋貿易投資協(xié)定談判(TTIP)。最后,退出《巴黎協(xié)定》,美國今后在其他多邊談判上的抱負可能無法實現(xiàn),其在聯(lián)合國的利益也將受損。
(責任編輯:范戴芫)