很多人都說(shuō)，特朗普的特點(diǎn)是不按規(guī)矩出牌。但作為一個(gè)商人型總統(tǒng)，怎樣出牌其實(shí)總會(huì)有他自身的邏輯。真正應(yīng)該考慮的是，他是怎樣想問(wèn)題的。
特朗普是房地產(chǎn)商出身，對(duì)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是敏感的。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有就業(yè)就買(mǎi)不起房子，所以特朗普競(jìng)選時(shí)大打傳統(tǒng)制造業(yè)牌，抓住了制造業(yè)外移導(dǎo)致“城市破產(chǎn)”這一美國(guó)底層老百姓的痛點(diǎn)。
特朗普和奧巴馬的執(zhí)政理念，既有聯(lián)系也有差別。兩人都堅(jiān)持美國(guó)第一、美國(guó)利益第一，這是不會(huì)改變的。從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，兩人想做的事情實(shí)際上是一樣的。奧巴馬在位時(shí)，對(duì)內(nèi)實(shí)行三次量化寬松，對(duì)外捍衛(wèi)美國(guó)利益、推行所謂民主價(jià)值觀，以此來(lái)大搞地緣政治和同盟關(guān)系。其目的其實(shí)都是把臟水潑出去，把自己的“孩子”留住。結(jié)果我們看到的現(xiàn)象是，世界經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)倒是逐步復(fù)蘇，甚至開(kāi)始加息了。特朗普要做的事情，無(wú)非是想把留在盆子里的“孩子”養(yǎng)肥養(yǎng)大，所以他要推行經(jīng)濟(jì)重建。
特朗普作為一個(gè)商人，做什么事情都講性?xún)r(jià)比。從競(jìng)選就可以看到，他非常瞧不起傳統(tǒng)的政治精英，認(rèn)為他們只會(huì)亂花錢(qián)，投下幾萬(wàn)億，打了幾場(chǎng)仗，美國(guó)民眾卻沒(méi)得到什么收益；搞亞太再平衡，給日本、越南好處，美國(guó)又會(huì)得到什么收益呢？推行所謂民主價(jià)值觀，也只是表面好看……
既然特朗普把重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，他會(huì)怎么做？我認(rèn)為，他會(huì)在國(guó)際地緣政治上重新選擇。主動(dòng)與俄羅斯緩和關(guān)系，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)榫哂械鼐壵紊系男詢(xún)r(jià)比。美國(guó)的貿(mào)易逆差主要來(lái)自三個(gè)經(jīng)濟(jì)體：中國(guó)、歐洲和日本。在這個(gè)板塊里，恰恰沒(méi)有俄羅斯。選擇跟俄羅斯改善關(guān)系，成本低，收益大，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)損失；政治上一頭掣肘歐洲，一頭牽制中國(guó)和日本。這個(gè)買(mǎi)賣(mài)相當(dāng)劃算，何樂(lè)而不為？
要制造業(yè)回歸，就要看哪些國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口最多。從邏輯上來(lái)推理，歐美和日本是同盟，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易出口又是最多。所以，特朗普上臺(tái)后的中美貿(mào)易摩擦，貌似不可避免了。這里面有三種選項(xiàng)：打“一中”牌意味著高烈度貿(mào)易戰(zhàn)，但成本代價(jià)一定會(huì)非常高。中烈度是打世貿(mào)組織規(guī)則戰(zhàn)，關(guān)稅提高45%是不符合國(guó)際規(guī)則的，能不能做到還很難判斷。如果提高5%、10%，國(guó)內(nèi)也許可以交代，但顯然會(huì)引發(fā)反制措施，不利于美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。低烈度就是要求“對(duì)等貿(mào)易”，我對(duì)你開(kāi)放，你也必須對(duì)我放開(kāi)。
其實(shí)，特朗普的政策不完全是沖著中國(guó)來(lái)的，對(duì)日本和歐盟也會(huì)有沖擊。這里面，沖擊最大的是日本。日本在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中站錯(cuò)了隊(duì)，結(jié)果一出來(lái)，安倍就迫不及待去拜見(jiàn)特朗普，情急心態(tài)可見(jiàn)一斑。歐盟是觀望，因?yàn)檫�要看德國(guó)和法國(guó)的選舉結(jié)果。
上述這些分析，說(shuō)明特朗普無(wú)非是想通過(guò)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)手段，使他的競(jìng)選口號(hào)“讓美國(guó)再次偉大”得以實(shí)現(xiàn)而已�？偟膩�(lái)看，國(guó)內(nèi)政策還是特朗普的主攻方向。從特朗普的政策主張看，其理論淵源可以歸結(jié)到三個(gè)方面：一是里根主義供給學(xué)派。這是他整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的淵源，如通過(guò)減少所得稅來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。二是羅斯福新政再版。在危機(jī)面前，奧巴馬的應(yīng)對(duì)不如羅斯福。羅斯福至少解決了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，而奧巴馬做的無(wú)非是為華爾街解套砸下了千萬(wàn)億美元。所以，特朗普就是要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施加大投資。三是“世界島”理論。圍繞歐亞大陸，中國(guó)“一帶一路”以及俄羅斯的大歐亞計(jì)劃，會(huì)使美國(guó)重新關(guān)注布局世界“心臟”地區(qū)。特朗普所做的選擇，可能是繼麥金德、布熱津斯基后的3.0版。
從開(kāi)放政策上看，特朗普強(qiáng)調(diào)的利用外資、降低稅收、補(bǔ)貼返還等招商引資優(yōu)惠政策，有點(diǎn)類(lèi)似我們改革開(kāi)放初期的政策取向。但他還會(huì)打出一套“組合拳”：一是加息；二是減稅。所得稅減至15%，比我國(guó)香港的所得稅還少一個(gè)百分點(diǎn)。是否能夠做到有待觀察，但減下來(lái)后對(duì)我們的影響沖擊會(huì)比較大；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是錢(qián)從什么地方來(lái)；四是貿(mào)易保護(hù)主義，降低貿(mào)易順差；五是通過(guò)投資移民政策，積極籌錢(qián)。
在關(guān)鍵的美國(guó)制造業(yè)回歸問(wèn)題上，其實(shí)也面臨不同的情形。對(duì)于已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)制造業(yè)等，想真正拉回美國(guó)國(guó)內(nèi)制造再出口到國(guó)外，可能沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。
所以，特朗普經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)局會(huì)有三種：一是把美國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去，同時(shí)也把世界經(jīng)濟(jì)搞上去；二是把美國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去，但往外面潑臟水，世界經(jīng)濟(jì)依然低迷；三是把美國(guó)經(jīng)濟(jì)搞壞，世界經(jīng)濟(jì)連帶遭罪。如果出現(xiàn)第二種特別是第三種情況，要不他本人要不他的班子，都得承擔(dān)責(zé)任、付出代價(jià)。目前，特朗普在美國(guó)的支持率也就一半，他必須做出成績(jī)，才能穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位。
（作者為上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）
