連俊 經(jīng)濟(jì)日報社國際部主任編輯

　　特朗普就任以來簽署的一系列命令，引發(fā)了美國國內(nèi)外的強烈抗議。特別是1月27日簽署限制向難民及一些穆斯林國家民眾發(fā)放入境簽證的行政命令之后，美國多地爆發(fā)抗議示威活動，微軟、谷歌、蘋果等企業(yè)發(fā)表聲明強烈反對，美國司法部代理部長因拒絕執(zhí)行命令被免職，西雅圖的聯(lián)邦法官羅巴特下令禁止“禁穆令”，歐洲理事會主席甚至將特朗普言論列為外部威脅。從這些情況看，這段時間的美國政局用“雞飛狗跳”四個字來形容并不為過。

　　然而，在這一片看似混亂的局面中，更需要冷靜判斷特朗普種種舉措，更需要看清背后的意圖和精明算計。

　　當(dāng)前最需要強調(diào)的事實是，特朗普政府從就職到目前所簽署頒布的行政命令，都是他競選承諾的內(nèi)容，并沒有新東西。從宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、撤銷和替換奧巴馬醫(yī)保改革法案，到在美墨邊境筑墻、阻止企業(yè)對外轉(zhuǎn)移工廠，再到限制移民、下令削減行政監(jiān)管、對政府官員離任后從事游說活動作出限制，乃至于最近兩天指責(zé)德國日本等他國操控稅率。這些都是特朗普團(tuán)隊在競選時作出的承諾。真正令人意外的事情其實是特朗普迅速履行了競選承諾，把競選語言當(dāng)了真。這才是讓西方輿論措手不及的地方。從這幾天各方對特朗普政令的激烈反彈來看，頗有點惱羞成怒的意思在里面。

　　那么，特朗普團(tuán)隊所采取的這些措施用意何在？在筆者看來，有三方面的意思是比較明顯的。

　　其一，迅速兌現(xiàn)競選承諾，有助于特朗普團(tuán)隊在民眾中建立起威信，從而為推行下一階段政策獲得更多的擁護(hù)和政治資源。盡管從目前西方主流媒體的報道中，似乎美國國內(nèi)對特朗普的行政政策反對居多，但是我們需要注意的是，特朗普團(tuán)隊自競選之時起與西方主流媒體的關(guān)系就比較緊張，更是在西媒一片唱衰聲中取得大選勝利。因此，西方主流媒體報道的公正性和客觀性是令人存疑。實際上，特朗普團(tuán)隊迅速兌現(xiàn)競選承諾，以及所展現(xiàn)出來的行動力，不僅有助于鞏固其選舉時基本盤的支持，也與奧巴馬時代對民生問題說多于做的情況形成鮮明對比，未必不能吸引更多美國本土民眾的轉(zhuǎn)向。而美國司法系統(tǒng)目前對特朗普“禁穆令”作出的反應(yīng)，并不能對特朗普的威信造成多大損害，相反還有可能幫助特朗普在支持者面前扮演反抗惡勢力的英雄角色。

　　其二，特朗普團(tuán)隊到目前為止所推行的政令，多屬于在總統(tǒng)權(quán)限之內(nèi)就能實施的，實際上采取的是先易后難的施政策略。對特朗普團(tuán)隊而言，采取這樣的辦法，除了有前面提到的立威立信的作用外，也未嘗沒有熟悉情況鍛煉隊伍的因素在里面。畢竟，對于一個基本上是商人出身的執(zhí)政團(tuán)隊而言，初期的磨合需要相對穩(wěn)定的過渡期，如果一上來就啃“硬骨頭”，并不是精明的選擇。至于說美國司法部代理部長薩利·耶茨因拒絕執(zhí)行命令被免職，這更像是個皆大歡喜的故事。一方面，薩利·耶茨是奧巴馬時期任命的司法部副部長，屬于“前朝余孽”，公開反對特朗普政策未必沒有撈取政治資本的意思；另一方面，這也給了特朗普政府純潔隊伍的機(jī)會，何樂而不為？

　　其三，對于特朗普團(tuán)隊而言，目前的系列政令出臺，也有放出“試應(yīng)手”的意味在其中。對于特朗普的“政治素人”團(tuán)隊而言，無論是對內(nèi)還是對外，從競選開始就沒有十分系統(tǒng)的施政理念。因此，與其等著四面八方的指責(zé)和攻擊，倒不如主動出擊四處點火，看看各方的反應(yīng)再做定論。比如前兩天提前掛掉澳大利亞總理的電話，等于釋放出美國在難民問題上的強硬立場，而澳大利亞相對綿軟的反應(yīng)可能更加強化這種立場。這兩天特朗普團(tuán)隊對日本和德國匯率的發(fā)聲，更是這種試探的集中體現(xiàn)。安倍現(xiàn)在的軟弱表現(xiàn)，恐怕不會換來特朗普的示好。需要指出的是，德日等國采取何種態(tài)度回應(yīng)，不僅會對這兩國的匯率產(chǎn)生影響，也有可能影響到特朗普團(tuán)隊如何對待其他貨幣的態(tài)度。

　　在特朗普團(tuán)隊十多天來的施政過程中，尤其需要注意的是其對華政策。特朗普在競選時高調(diào)宣布要將中國列為匯率操縱國，并采取有關(guān)貿(mào)易保護(hù)的舉措。令人意外的是，他到現(xiàn)在都沒有太多針對中國的行動。反而還在大年初五這一天，把他的閨女伊萬卡和外孫女派到中國駐美大使館去拜年，也不知道安的啥心？不過，這并非他立場發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而是延續(xù)其多年以來先易后難的作風(fēng)而已。更何況，自特朗普就任以來，美國商務(wù)部加大了對中國企業(yè)的雙反舉措，頗有點小刀切香腸的意味在其中。因此，必須高度警惕特朗普團(tuán)隊可能采取的種種對華不利的舉措，并予以及時地、針鋒相對地回應(yīng)。要始終記住的一點是，對特朗普這樣一個商人出身的總統(tǒng)而言，收入大于成本是其基本考量，尤其不能讓他產(chǎn)生恐嚇與訛詐能夠帶來太多利益的印象。