近期,黑龍江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅查處了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。通報(bào)的典型案例包括孫吳縣、訥河市有人騙取糧食補(bǔ)貼問(wèn)題;東寧市村原會(huì)計(jì)騙取保險(xiǎn)賠償金問(wèn)題;林甸縣村主任貪占低保金問(wèn)題;樺南縣村會(huì)計(jì)劉豐騙取危房補(bǔ)助問(wèn)題;饒河縣扶貧項(xiàng)目工作推進(jìn)緩慢問(wèn)題等。黑龍江省紀(jì)委要求,堅(jiān)決讓那些向扶貧款物伸手的人付出應(yīng)有代價(jià),切實(shí)維護(hù)群眾利益。(2月2日《國(guó)際日?qǐng)?bào)》)
一方面,有的地方扶貧資金、物資被騙取、貪占,扶貧項(xiàng)目工作推進(jìn)緩慢;另一方面,有的困難群眾嗷嗷待哺,卻拿不到應(yīng)得的扶貧資金、物資。這些地方和部門及其違紀(jì)人員被紀(jì)檢部門查處是咎由自取。
其實(shí),不僅黑龍江省扶貧效率不高,基層扶貧資金監(jiān)管薄弱是一種普遍現(xiàn)象。審計(jì)長(zhǎng)劉家義曾在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上介紹扶貧資金審計(jì)情況時(shí)指出,抽查的17個(gè)省40個(gè)縣的50.13億元扶貧資金中,8.43億元閑置;17個(gè)縣的29個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后廢棄、閑置,形成損失浪費(fèi)2706.11萬(wàn)元。此外,還有1.38億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用。如果說(shuō)黑龍江查處扶貧款物跑冒滴漏只是地區(qū)問(wèn)題的話,審計(jì)署僅僅抽查40個(gè)縣,就查出一大堆問(wèn)題,更能說(shuō)明問(wèn)題。如果審計(jì)署等相關(guān)部門改抽查為統(tǒng)一檢查,結(jié)果又將如何呢?
不僅扶貧款物被騙取、貪占,一些地方亂戴貧困縣帽子的情況也比較突出。2015年,國(guó)務(wù)院扶貧辦官員蘇國(guó)霞曾表示,貧困縣脫貧以后不愿摘帽,或者戴著貧困縣的帽子炫富,這樣的現(xiàn)象客觀存在。某些地方一方面戴著貧困縣帽子找國(guó)家要扶貧資金;另一方面又大興土木,大秀富裕,申請(qǐng)小康縣、百?gòu)?qiáng)縣。政府如此“窮”、“富”通吃,這不是雙重人格嗎?
前幾年,媒體曾報(bào)道了這樣一則消息:湖南新邵縣熱烈慶祝成功納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)!柏毨Эh”為何“以恥為榮”,發(fā)文慶祝呢?新邵縣委書(shū)記伍備戰(zhàn)曾一語(yǔ)道破天機(jī):“為了爭(zhēng)取國(guó)家集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,我們不圖個(gè)人升遷,只想百姓實(shí)惠,特意壓低了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并且做了大量艱苦細(xì)致的銜接協(xié)調(diào)工作,受盡了常人難以想象的委屈!睋(jù)稱,列入國(guó)家集中連片特困地區(qū),國(guó)家每年至少下?lián)?.6億元資金用于扶貧開(kāi)發(fā)。錢多不咬手,只要在上級(jí)面前打打悲情牌,數(shù)億元資金到手,什么豪華辦公樓、三公消費(fèi)根本不在話下,這樣的事傻瓜才不干呢。這樣想來(lái),新邵縣慶祝戴上“貧困帽子”,一些貧困縣興建豪華衙門不難理解。
問(wèn)題是,貧困縣的帽子被偽貧困縣戴上了,真正的貧困縣又該作何感想?曾有報(bào)道說(shuō),記者采訪一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難縣的縣長(zhǎng),問(wèn)他們?yōu)樯稕](méi)評(píng)上國(guó)家級(jí)貧困縣?縣長(zhǎng)苦笑:“我們太窮了!”這到底是說(shuō)貧困縣沒(méi)錢為爭(zhēng)取貧困縣帽子準(zhǔn)備“事跡材料”,還是說(shuō)當(dāng)?shù)貨](méi)錢給掌管貧困縣認(rèn)定大權(quán)的相關(guān)部門官員送禮公關(guān)呢?如果是前者,只能說(shuō)明相關(guān)部門太官僚;如果是后者,更是說(shuō)明貧困縣評(píng)選機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題,國(guó)家的扶貧政策成了某些人權(quán)力尋租、弄虛作假的道具。“太窮的”縣戴不上貧困縣的帽子,民生嗷嗷待哺;戴著“貧困縣”帽子的縣卻對(duì)外炫富。這豈不是對(duì)貧困縣評(píng)選機(jī)制的諷刺?
據(jù)介紹,國(guó)家扶貧辦認(rèn)定貧困縣主要采用人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入三個(gè)指標(biāo),是一套比較有技術(shù)的、比較完整的指標(biāo)體系。問(wèn)題是,有技術(shù)的指標(biāo)體系下,為何會(huì)出現(xiàn)貧困縣炫富的咄咄怪事呢?莫非這些縣申報(bào)貧困縣時(shí)故意壓低人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入,申報(bào)小康縣、百?gòu)?qiáng)縣還原了真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息?按照相關(guān)規(guī)定,騙吃低保者不僅要清退相關(guān)資金,面臨問(wèn)責(zé)處罰;如果情節(jié)比較嚴(yán)重,還可能構(gòu)成詐騙罪。而某些地方騙戴貧困帽,扶貧資金閑置、浪費(fèi),公職人員、個(gè)體戶、經(jīng)營(yíng)公司老板成為扶貧對(duì)象,騙取國(guó)家扶貧資金,相關(guān)部門是否該采取問(wèn)責(zé)措施,啟動(dòng)法律程序呢?
令人略感欣慰的是,扶貧款物被染指的問(wèn)題已經(jīng)被紀(jì)檢部門查處。針對(duì)某些地方戴著貧困縣的帽子炫富的現(xiàn)象,國(guó)家扶貧辦正在采取改革貧困縣考核機(jī)制,建設(shè)扶貧縣約束機(jī)制,逐步建立貧困縣退出機(jī)制等三個(gè)方面的措施。但是這些機(jī)制何時(shí)正式開(kāi)始實(shí)施,能否杜絕富人被扶貧、窮人被“脫貧”、扶貧資金被騙取、貧困縣炫富等怪現(xiàn)象,讓有限的國(guó)家扶貧資金真正做到雪中送炭,而不是錦上添花。這些還有待觀察和驗(yàn)證。
在我看來(lái),什么樣的扶貧模式更靠譜,什么樣的扶貧監(jiān)管最有效,不僅考驗(yàn)著地方政府的誠(chéng)信與國(guó)家扶貧辦的執(zhí)行力,而且事關(guān)億萬(wàn)民眾的福祉,這些問(wèn)題決不可掉以輕心。