記者近日實(shí)地走訪河北沙河市發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾婚_發(fā)區(qū)的柏油路建成沒多久便被埋上泥土。記者在當(dāng)?shù)刈咴L中，多位村民向記者表示知道這條被土掩蓋起來的道路，對于被掩蓋的原因，他們普遍認(rèn)為是道路建設(shè)違規(guī)。而當(dāng)?shù)毓俜降慕忉屖�，這么做的目的是為了防止有人利用這條建好的道路偷采沙子。通過用泥土將路面蓋住，并在路口處對進(jìn)入車輛進(jìn)行限高，從而達(dá)到防止偷沙的重型車進(jìn)入的目的。（12月15日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

　　究竟是為了防止偷沙，還是為了掩蓋非法用地，如果沒有確鑿的證據(jù)，很難得出一個明確的結(jié)論。不過以最壞的惡意惴測，既然是要防止偷沙，又何必修一條不被使用的柏油路，此舉不是在自找麻煩？何況防止偷沙的手段還有很多，何以跟一條無用的路跟自己過不去。在未修路之前就存在著大量的偷沙行為，有了路自然也難以禁絕，反倒提供了更為便利的條件。但無論基于何種原因，對被掩蓋的土地使用性質(zhì)，都應(yīng)有一個明確的說法，以避免未批先建和占用耕地的行為逃過處罰。

　　我國人均耕地少，為保障國家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地，保障國家生態(tài)安全，需要大力加強(qiáng)對具有生態(tài)功能的農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)。因而，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，是我國的一項(xiàng)基本國策。要嚴(yán)守耕地紅線不被突破，就需要嚴(yán)肅土地使用的程序性控制，讓一切違法違規(guī)的行為受到懲罰，讓違規(guī)事實(shí)得到整治。未批先建的行為，屬于嚴(yán)重的違規(guī)行為，若是無以得到遏制與禁止，就會造成耕地的大量被占用，使得耕地紅線得不到固守，最終導(dǎo)致最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施流于形式。

　　從已有的案例來看，采取先建后批的違規(guī)手法，以此造成既定的事實(shí)，是很多地方的通行做法。比如2011年，湖北襄陽市雙溝工業(yè)園被曝在建好的水泥路上“填土種菜”。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹糠Q，雙溝工業(yè)園違規(guī)用地被責(zé)成復(fù)耕，“公路種菜”之舉是為了應(yīng)對國土部衛(wèi)星遙感的監(jiān)控。2014年，江蘇泗洪20多條即將通車的柏油路，一夜間被覆蓋半米深的土并中上了黃豆。據(jù)了解，柏油路原為村民水稻田，后來被征收修路，如今又重新蓋土種豆。

　　這諸多欲蓋彌彰的行為背后，同時(shí)也是對監(jiān)管形式化的暴露。無論是從事前，事中還是事后的管理，既存在著滯后性也存在著形式化。若是監(jiān)管行之在前，糾偏于中，那么違規(guī)占地的行為就不會堂而皇之的發(fā)生，而檢查也不會被提前告之，讓違法者迅速作出應(yīng)對之策。從某種意義講，也正是監(jiān)管手段和方式的形式化、虛擬化和消極化，才導(dǎo)致了“填土種菜”的積極應(yīng)對。及至目前，一條已被建好的道路，究竟是為了防止偷沙的重型車進(jìn)場，還是像當(dāng)?shù)厝罕娝�稱，是為了排人耳目掩蓋違規(guī)占地，不能由雙方自言自說，而應(yīng)由相關(guān)部門及時(shí)介入，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，給外界一個符合事實(shí)的交待，并由此彰顯“零容忍”的最嚴(yán)耕地保護(hù)態(tài)度。

　　堅(jiān)守耕地紅線是基本國策，也是必須守住的底線，因而對一切違法行為，除了要做到事前防控之外，更重要的在于要做到“發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起”，以高效積極作出回應(yīng)，切實(shí)維護(hù)制度威嚴(yán)，給予耕地最嚴(yán)格的保護(hù)。自然，要實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)要求，就不能抓大放小，無的放矢，而應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，從小處著眼，對每一起正在發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的案例，都要一抓到底而不放過。否則，失去了法律敬畏和規(guī)則重視，跑冒滴漏的違規(guī)用地行為，勢必成為最嚴(yán)耕地保護(hù)體系的最大隱患。